Постановление № 5-69/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-69/2018

Дело 5 – 69 / 2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2018 года г.Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Харрасов Н.М.,

с участием представителей привлекаемого к административной ответственности юридического лица ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина – Девитаева А.Р., Фролова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица – ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина составлен протокол об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекте <данные изъяты> НГДУ «Азнгакаевск нефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина на территории <адрес> выявлены нарушения обязательных норм и правил в области энергетической безопасности, а именно: наклон анкерной опоры №5 ВЛ-6кВ ф.62-08 в нарушение ч.3 ст.5 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктов 1.7.76 и 5.7.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России №229 от 19.06.2003 года.

Представители ПАО «Татнефть» Девитаев А.Р. и Фролов С.Ю. с протоколом об административном правонарушении не согласились и показали, что указанная анкерная опора установлена на неровной, болотистой местности, поэтому кажется, что имеет наклон. Во время проверки инспектором Ростехнадзора наклон анкерной опоры определен визуально, без использования каких-либо приборов. Между тем наклон анкерной опоры имеет допустимые нормы – 200мм. Данная опора никакой угрозы жизни или здоровью людей не создавала, она установлена на поле, вдалеке от населенных пунктов и скважины. Крен был в допустимых пределах, так как в переходный период зима – весна грунт ходит. Так как в акт проверки это обстоятельство было указано как нарушение, они его устранили. Сразу же электрический ток провели в обход этой анкерной опоры через другие опоры. В настоящее время указанная опора не действующая, вывели ее из эксплуатации, так как стояла на болотистой местности.

Должностное лицо – государственный инспектор Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила.

В доказательство виновности юридического лица к протоколу приложен акт проверки, в котором под пунктом 563 указано нарушение, аналогичное указанному в протоколе об административном правонарушении.

Между тем ч.3 ст.5 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» содержит только общие положения о том, что субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России №229 от 19.06.2003 года, пункт 1.7.76 не содержат.

Пункт 5.7.5 указанного приказа гласит: при техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа. При капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии. Перечень работ, которые должны выполняться на ВЛ при техническом обслуживании, ремонте и техническом перевооружении, приведен в правилах технического обслуживания и ремонта зданий и сооружения электростанций и сетей и типовых инструкциях по эксплуатации ВЛ.

В протоколе об административном правонарушении и акте проверки указано только нарушение «наклон анкерной опоры №5 ВЛ-6кВ ф.62-08». При этом нет сведений, сколько миллиметров составляет наклон, каким образом или каким прибором произведен замер, на сколько миллиметров наклон опоры превышает допустимые нормы.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003 года, (поз.12.2.2 Таблицы 12 «Допускаемые отклонения положения опор и их элементов, значения прогибов и размеров дефектов железобетонных опор и приставок») допустимое отклонение положения металлической опоры при длине пролета до 250м составляет 200мм, при длине пролета более 250м составляет 300мм, согласно поз.12.2.3 допустимое отклонение железобетонной опоры составляет 200мм.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для привлечения ПАО «Татнефть» к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ, в материалах дела нет достаточных и допустимых доказательств виновности юридического лица. Указанные недостатки невозможно устранить в ходе судебного заседания при рассмотрении дела.

Руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина по ст.9.11 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение 10 дней.

Судья Харрасов Н.М.

Постановление не вступило в законную силу.