Решение № 2А-743/2020 2А-743/2020~М-790/2020 М-790/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-743/2020

Дело № 2а-743/2020

УИД55RS0034-01-2020-001191-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 27 октября 2020 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя административного истца помощника прокурора Сергазиновой К.К., представителя административного ответчика Администрации Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по административному иску Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить на официальном сайте сельского поселения информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среда и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в Тарский городской суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Егоровского сельского поселения, в результате которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства администрацией Егоровского сельского поселения не осуществляются мероприятия по экологическому просвещению населения. В сети «Интернет» на официальном сайте сельского поселения в нарушение требований закона не размещена информация об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования. Размещение вышеуказанной информации является публичной обязанностью органа местного самоуправления, направленно на информирование неопределенного круга лиц – жителей Егоровского сельского поселения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой по фактам выявленных нарушений в адрес главы Администрации Егоровского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены. Выявленные нарушения влекут ограничение прав неопределенного круга лиц на получение информации о состоянии окружающей среды, не позволяют формировать экологическую культуру среди населения, являются обстоятельствами, способствующими проявлению небрежного отношения к природе и окружающей среде, разлагают всеобщую обязанность бережного отношения к природным богатствам. Просит суд признать бездействие администрации Егоровского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет» об экологической безопасности, незаконным и обязать администрацию Егоровского сельского поселения в течение 30 дней со дня выступления решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации Егоровского сельского поселения в сети интернет информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Сергазинова К.К. административные исковые требования поддержала, подтвердила все указанное в иске. Пояснила, что на день рассмотрения дела нарушение не устранено.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 суду пояснил, что в ближайшее время необходимая информация будет размешена. Информацию пытались разместить, но из-за сбой данная информация не закрепилась на сайте. Пояснил, что срок 30 дней является достаточным для исправления нарушения.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования Тарского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.4 ст.218 КАС РФ).

В соответствии с п 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая безопасность определена как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

Согласно ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 71 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

На основании ст. 74 указанного закона установлено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

В соответствии ч. 1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 13 указанного закона закреплено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что на сайте администрации отсутствует информация об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования (л.д. 11). Кроме того, данный факт подтвержден, вынесенным представлением прокурора от 26.03.2020 (л.д.6-9)

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в не размещении на сайте в сети «Интернет» информации по экологическому просвещению населения и экологической безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами своих полномочий в части предоставления достоверной информации.

Учитывая, что совокупностью имеющихся в деле доказательств, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым, обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и об обеспечении доступа к информации о деятельности сельского поселения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет» об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, незаконным.

Обязать администрацию Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации Егоровского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путём подачи жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Мотивированное решение суда подписано 27 октября 2020 года.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано