Решение № 2-449/2017 2-449/2017~М-444/2017 М-444/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-449/2017

Дело № 2-449/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО1 13 июня 2017 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова Окулова Е.А.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием представителя ответчика ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» на основании доверенности ФИО2, представителя третьего лица ООО «Сентябрь» на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района города Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» о восстановлении горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововятского района г.Кирова обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1», просит признать незаконными действия ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» по прекращению подачи тепловой энергии в горячей воде потребителям, проживающим по адресу: <адрес> обязать ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» возобновить подачу тепловой энергии в горячей воде потребителям, проживающим по адресу: <адрес> объеме, необходимом для обеспечения нужд потребителей - собственников дома.

В обосновании заявлении указывает, что проведена проверка по обращению ООО «Сентябрь» и жителей <адрес><адрес> по факту прекращения горячего водоснабжения потребителей указанного дома. Многоквартирный дом по указанному адресу на основании свидетельства о праве собственности от 12.07.2007 г. является частной собственностью ООО «АТП-2000». Исходя из фактически сложившихся отношении и агентского договора от 01.02.2012 между ООО «АТП-2000» и ООО «Сентябрь», управление домом осуществляет ООО «Сентябрь». ООО «Сентябрь» предоставляет коммунальные услуги потребителям и взимает с них плату. Предоставление коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, в том числе горячей водой осуществляется на основании договора на пользование тепловой энергией (снабжение тепловой энергией на нужды отопления и горячего водоснабжения) № от 01.07.2015, заключенного с ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1». Прокуратурой района установлено, что ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» 12.04.2017 закрыло задвижки на водоподогреватели горячего водоснабжения, установило пломбы, прекратив таким образом подачу горячей воды потребителям, проживающим в указанном доме. В настоящее время подача горячей воды не восстановлена. Потребители указанного дома не имеют иных источников горячего водоснабжения. Таким образом действия ответчика приводят к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Определением Нововятского районного суда г. Кирова от 26.05.2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «АТП-2000».

В ходе рассмотрения дела представителем истца исковые требования были уточнены, просит возложить на ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» обязанность по обеспечению бесперебойной подачи (отпуска) тепловой энергии в горячей воде потребителям, проживающим по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> объеме, необходимом для обеспечения нужд данных потребителей, за исключением периодов проведения плановых ремонтных работ и аварийных работ с учетом времени подготовки к ним.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Окулов ЕА уточненные исковые требования, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме. Пояснил, что конечным потребителем поставляемого ответчиком ресурса являются физические лица - жители, проживающие в <адрес><адрес><адрес>, а помещения, которые они занимают являются жилыми помещениями. ООО «Сентябрь» приобретает ресурс у ответчика не для собственных нужд, а для нужд жителей, проживающих в данном доме. ООО «Сентябрь» выставляет счета-квитанции на оплату предоставленных коммунальных услуг, в которых указаны виды предоставляемых услуг, тарифы, нормативы, объемы услуг, сведения о перерасчетах и начисленные к оплате суммы. В 2015 году в деятельности ООО «Сентябрь» были выявлены нарушения требований действующего законодательства относительно начисления платы за коммунальные услуги в <адрес>. Действия ответчика по прекращению подачи горячего водоснабжения в указанный жилой дом являются незаконными.

Представитель ответчика ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» на основании доверенности ФИО2 уточненные исковые требования не признал в полном объеме. Полностью поддержал доводы, изложенные в представленном суду отзыве на исковое заявление. Полагает, что действия ответчика по ограничению подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в <адрес><адрес><адрес> являлись законными, поскольку предусмотрены п. 5.2. договора на пользование тепловой энергией № от 01 июля 2015 года, согласно которому энергоснабжающая организация вправе, предварительно предупредив абонента, прекратить подачу тепловой энергии в случае неоплаты в течение 2-х месяцев предъявленных к оплате счетов. Согласно данных из ЕГРЮЛ ООО «Сентябрь» не обладает лицензией, так же как и статусом управляющей компании в отношении объекта теплоснабжения. Представленные представителем ООО «Сентябрь» счета-квитанции на оплату не соответствуют требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов №, а именно в виду отсутствия в счетах-квитанциях показаний приборов учета. Из содержания представленного договора найма жилого помещения не следует, что являющееся предметом договора помещение является жилым помещением. Полагает, что в данном случае конечным потребителем ресурса является ООО «Сентябрь».

Представитель третьего лица ООО «Сентябрь» на основании доверенности ФИО3 поддержал уточненные исковые требования, доводы, изложенные в представленном суду отзыве на исковое заявление. Считает заявленные исковые требования законными и обоснованными. Пояснил, что в настоящее время по договору имеется задолженность, которая возникла в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате тепловой энергии частью граждан, проживающих в здании общежития. ООО «Сентябрь» надлежащим образом оказывает услуги гражданам, проживающим в общежитии, а все денежные средства, собранные от граждан за ресурсы перечисляет ресурсоснабжающим организациям, что подтверждается отчетами, предоставляемыми ООО «Сентябрь» в прокуратуру Нововятского района г.Кирова. Общежитие является зданием, состоящим из жилых помещений, предназначенных для постоянного и временного проживания граждан.

Представитель третьего лица ООО «АТП-2000» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.07.2015 между ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» (энергоснабжающая организация) и ООО «Сентябрь» (абонент) заключен договор на пользование тепловой энергии №,

Согласно п. 1.1. договора энергоснабжающая организация отпускает, а абонент принимает и оплачивает тепловую энергию в горячей воде принял в соответствии с установленным ему годовым планом расчетного теплопотребления являющимся неотъемлемой частью настоящего договора для здания общежития, расположенного по адресу <адрес>.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в количестве, предусмотренном договором теплоснабжения (п.2.1.)

Дополнительным соглашением от 18.05.2016 к договору снабжения тепловой энергии № от 01.07.2015, заключенным между ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» (энергоснабжающая организация) и ООО «Сентябрь» (абонент) предусмотрено, что в случае нарушения абонентом сроков оплаты тепловой энергии, предусмотренных условиями договора, энергоснабжающая организация вправе направить абоненту претензию с требованием о погашении образовавшейся задолженности, которую абонент обязан погасить либо направить в адрес энергоснабжающей организации обоснованные возражения в течение семи дней с момента ее получения.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 12.07.2007 следует, что собственником здания общежития по адресу: <адрес><адрес>, является ООО «АТП-2000» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 04.06.2007.

ООО «Сентябрь» действует от лица собственника имущества ООО «АТП-2000» на основании агентского договора № от 01.01.2017.

22.02.2017 ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» в адрес ООО «Сентябрь» направлено уведомление о приостановке подачи тепловой энергии, в связи с задолженностью по оплате тепловой энергии.

В связи с игнорированием ООО «Сентябрь» уведомления об оплате тепловой энергии от 22.02.2017, ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» 11.04.2017 направлено письмо, что 12.04.2017 на объекте теплоснабжения по договору № от 01.07.2015 будет произведено ограничение подачи тепловой энергии.

Из акта снятия показаний общедомового прибора учета горячего водоснабжения следует, что 12.04.2017 ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» произвело ограничение подачи тепловой энергии путем закрытия задвижек на водоподогреватели и установки пломбы.

13.04.2017 ООО «Сентябрь» обратилось в прокуратуру Нововятского района г.Кирова с жалобой о проведении проверки в отношении должностных лиц ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1», ответственных за введение ограничения подачи тепловой энергии в здание общежития.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).Согласно с пп. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплении - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с пп. "а" п. 33 настоящих Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В силу п. 121 настоящих Правил ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению права на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Правоотношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», договором энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В соответствии с п.п. 7, 8 ч.5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие и тепловые организации обязаны обеспечить надежное и безаварийное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

На основании пункта 51 настоящих Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 данного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 данного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В силу п. п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии с пунктами 4, 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307, а также пунктом 4 раздела 2 приложения N 1 к данным Правилам, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и указанными Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ. Состав предоставляемых коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, включающие горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества в течение года, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов суммарно в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа; для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 данных Правил.

Из пункта 10 указанных Правил следует, что при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей, допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с Правилами и иными требованиями законодательства РФ. Допускаются перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Представленные стороной истца постановления о привлечении ООО «Сентябрь» к административной ответственности о ненадлежащем содержании со стороны ООО «Сентябрь» общедомового имущества, а также о нарушении порядка ценообразования при начислении платы за коммунальные услуги подтверждает статус <адрес> как многоквартирного жилого дома, а статус ООО «Сентябрь» - как управляющей компании.

Таким образом, ООО «Сентябрь» фактически осуществляет функции управляющей компании и приобретает тепловую энергию по договору для поставки ресурса гражданам, проживающим в здании-общежитии, расположенном по адресу: <адрес><адрес>.

ООО «Сентябрь» систематически производит взыскание задолженности за коммунальные услуги, в том числе за тепловую энергию, с граждан-должников в судебном порядке и через службу судебных приставов.

Из анализа договорных отношений ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» (энергоснабжающая организация) и ООО «Сентябрь» (абонент), суд приходит к выводу о том, что ООО «Сентябрь» выступает в этих отношениях как перепродавец тепловой энергии. Фактически, ООО «Сентябрь» транспортирует тепловую энергию, поставляемую ему ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1», по принадлежащим ему сетям, до потребителя. Таким образом, оно может передавать гражданам лишь тот объем тепловой энергии, которая передана от ответчика. Ограничение поставок тепловой энергии от ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» неизбежно влечет ограничение таких поставок гражданам.

Действиями ответчика по прекращению подачи тепловой энергии в виде горячей воды в здание общежития нарушены законные права и интересы граждан, как потребителей, в связи с чем, суд признает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что их компания не имеет договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Факт того, что горячее водоснабжение поставляется гражданам-потребителям опосредствованно, не является достаточным основанием для лишения их права на получение услуги надлежащего качества.

Действия ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» суд расценивает как злоупотребление правом и доминирующее положение, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ и ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В рассматриваемой ситуации суд не ограничивает права ответчика, как субъекта гражданских правоотношений, по возможному перерыву в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии на случай аварии или угрозы жизни и здоровью граждан, предусмотренные п. 2 ст. 546 ГК РФ, а лишь понуждает исполнить обязанность, предусмотренную законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 300 рублей, подлежит взысканию в доход муниципального образования «город ФИО1» с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» обязанность по обеспечению бесперебойной подачи тепловой энергии в горячей воде потребителям, проживающим по адресу: <адрес> объеме, необходимом для обеспечения нужд потребителей, за исключением периодов проведения плановых ремонтных работ и аварийных ремонтных работ с учетом времени подготовки к ним.

Взыскать с ООО «Газпром теплоэнерго ФИО1» в бюджет муниципального образования «Город ФИО1» расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана жалоба либо принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Чуракова Н.А.

Решение судом в окончательной форме принято: 15.06.2017.