Решение № 12-43/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-43/2018

Дело № 12-43/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанов И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве 04 июня 2018 года дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ЭКО» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО1 от 15 марта 2018 года № 30,

установил:

Постановлением главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 15.03.2018 ООО «ЭКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Правонарушение выразилось в том, что ООО «ЭКО», являясь арендатором лесного участка, использовало его с нарушением условий договора аренды, в частности, в отсутствие лесной декларации.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ЭКО» обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая события правонарушения, указал на допущенные должными лицом при производстве по делу процессуальные нарушения. По его мнению, срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления истек, поскольку этот срок исчисляется со дня, следующего за последним днем, предоставленным для представления лесной декларации. По утверждению директора ООО «ЭКО», правонарушение длящимся не является и совершено в форме бездействия. Кроме того, он полагал, что должное лицо знало о совершении правонарушения еще с 11.12.2017, поскольку лесная декларация подлежала представлению в тот же орган, с которым заключен договор аренды лесного участка в срок до 10.12.2017. Директор ООО «ЭКО» в жалобе оспаривает и правомочность должностного лица на вынесение постановления, ссылаясь на то, что поскольку правонарушение совершено в форме бездействия, дело подлежало рассмотрению органом по месту нахождения юридического лица.

В адрес ООО «ЭКО» дважды направлялись судебные извещения о времени и месте рассмотрения жалобы, однако оно от их получения уклонилось, судебные извещения вернулись в суд в связи с истечением срока хранения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, также извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует, что ООО «ЭКО» по договору аренды № 7 от 28.08.2014 сроком на 10 лет передан лесной участок, площадью 1,1007 га, расположенный в квартале <№> Вожаельского участкового лесничества Государственного учреждения «Железнодорожное лесничество».

В соответствии с пунктом 4.4.6 указанного договора аренды, арендатор обязан использовать участок в соответствии с требованиями лесного законодательства. Право использования лесного участка у арендатора в силу пункта 4.3.1 договора аренды возникает после представления лесной декларации.

В силу положений статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 утвержден Порядок заполнения и подачи лесной декларации, которым предусмотрены аналогичные нормы, при этом установлено, что лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов (пункт 2).

В установленный законодательством срок ООО «ЭКО» лесную декларацию об использовании арендуемого лесного участка не представило, как не представило ее и на момент вынесения обжалуемого постановления, продолжив использовать лесной участок в нарушение условий договора. Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ООО «ЭКО».

Поскольку частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за использование лесного участка с нарушением условий договора аренды лесного участка, при изложенных выше обстоятельствах выводы должного лица о наличии в действиях ООО «ЭКО» состава административного правонарушения являются обоснованными.

Доводы представителя ООО «ЭКО» о пропуске срока привлечения к административной ответственности и нарушении при рассмотрении дела правил территориальной подведомственности судья признает несостоятельными, поскольку они сводятся к утверждению о том, что правонарушение выражено в форме бездействия. Однако часть 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве объективной стороны правонарушения указывает на действие – использование лесного участка. Неподача лесной декларации является лишь составной частью объективной стороны.

Выводы должного лица в обжалуемом постановлении о длящемся характере правонарушения являются правильными, дело об административном правонарушении, выявленном 09.01.2018, рассмотрено с соблюдением срока, установленного частями 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено 09.01.2018 должностным лицом Государственного учреждения «Железнодорожное лесничество», учредителем которого является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Договор аренды лесного участка № 7 от 28.08.2014 заключен между ООО «ЭКО» и Комитетом лесов Республики Коми, правопреемником которого в силу Указа Главы Республики Коми от 03.11.2015 № 115 «Об органах в системе исполнительной власти Республики Коми», от 17.10.2016 № 123 «О структуре органов в системе исполнительной власти Республики Коми» (в редакции от 17.10.2016) и от 26.06.2017 № 55 «О некоторых вопросах совершенствования структуры органов исполнительной власти Республики Коми» является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Эти обстоятельства, вопреки утверждению представителя ООО «ЭКО», не указывают на то, что правонарушение было выявлено раньше 09.01.2018, когда был составлен отчет об использовании лесов.

Как того требуют положения части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено по месту его совершения, которое определено по месту использования лесного участка.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя, поэтому оснований для его удовлетворения не имелось.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере с соблюдением правил назначения административного наказания.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 15 марта 2018 года № 30 оставить без изменения, жалобу ООО «ЭКО» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

подпись