Решение № 2А-356/2017 2А-356/2017~М-366/2017 М-366/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-356/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО2, представителя административного ответчика – начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» ФИО3, прокурора – помощника военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-356/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением и исключением ее из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просила:

- признать незаконными приказы командира войсковой части № от 19 декабря 2016 г. № в части касающейся ее увольнения с военной службы в запас и от 14 апреля 2017 г. № в части касающейся ее исключения из списков личного состава воинской части и обязать названное должностное лицо отменить указанные приказы, восстановив ее на военной службе и в списках личного состава воинской части и обеспечив всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения;

- взыскать с войсковой части № в ее пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей, возложив обязательства по их выплате на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>».

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая основание увольнения с военной службы, вышеизложенные требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив в обоснование своей позиции, что ранее она проходила военную службу по контракту в войсковой части № в должности санитарного инструктора батареи гаубичного самоходно-артиллерийского дивизиона. Приказом командира войсковой части № от 19 декабря 2016 г. № она уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом того же должностного лица от 14 апреля 2017 г. № она исключена из списков личного состава воинской части. При этом до настоящего момента она не обеспечена жилым помещением по избранному ею месту жительства, а по месту прохождения военной службы на состав семьи из двух человек обеспечена комнатой в общежитии.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку увольнение ФИО1 по организационно-штатным мероприятиям осуществлено по ее желанию.

Представитель начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» ФИО3 требования административного истца в части компенсации морального вреда не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц и заключение прокурора, полагавшего необходимым требования административного искового заявления удовлетворить частично, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании ФИО1 утверждала, что об оспариваемых приказах ей стало известно 13 июня 2017 г. при обращении к должностным лицам войсковой части № по вопросу необеспечения ее денежным довольствием.

Доказательств, свидетельствующих об информировании ФИО1 об оспариваемых приказах ранее указанных ею дат, должностными лицами в суд не представлено.

Исследованием штампа на заявлении ФИО1 установлено, что последней указанное заявление сдано в приемную суда 19 июля 2017 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения в суд административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями должностных лиц, подлежат исследованию.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 11 июня 2009 г. № ФИО1 с 26 мая 2009 г. зачислена в списки личного состава воинской части и поставлена на все виды обеспечения.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 3 мая 2011 г. № ФИО1 назначена на воинскую должность санитарного инструктора батареи гаубичного самоходно-артиллерийского дивизиона.

Как усматривается из листа беседы от 9 февраля 2016 г. в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и сокращением должности административного истца, последняя дала свое согласие на увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жилым помещением.

Согласно рапорту ФИО1 от 9 февраля 2016 г. последняя ходатайствовала перед вышестоящим командованием об увольнении ее с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жилым помещением.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 19 декабря 2016 г. № ФИО1 досрочно уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом жилым помещением по установленным нормам жилищного законодательства ФИО1 не обеспечена.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 14 апреля 2017 г. № ФИО1 с 27 мая 2017 г. исключена из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 названного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не исключает возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, в том числе и служебным жилым помещением, а затем в целях последующего увольнения и с учетом выраженного им желания – по избранному им месту постоянного жительства.

Вместе с тем, в соответствии с решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 26 мая 2016 г. составом семьи 2 человека, избранное место жительства – <адрес>.

Согласно договору найма жилого помещения в общежитии от 21 июля 2016 г. №, ФИО1 по месту прохождения военной службы на состав семьи из 2 человек предоставлена комната в двухкомнатной квартире в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 14,1 кв.м, в которой она проживает по настоящее время. При этом указанный договор найма жилого помещения в общежитии заключен с ФИО1 на время прохождения последней военной службы.

Как усматривается из сообщения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 августа 2017 г. №, ФИО1 предоставлено в пользование жилое помещение в виде одной комнаты в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>

Из сообщения заместителя начальника ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» от 14 августа 2017 г. №, инвентарной карточки учета нефинансовых активов от 14 августа 2017 г. №, а также свидетельства о государственной регистрации права от 22 октября 2008 г. усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес> имеет статус общежития.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Таким образом, ФИО1, имеющая право на проживание в общежитии до увольнения с военной службы и состоящая на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могла без ее согласия быть уволена с военной службы без предоставления жилья, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что приказы командира войсковой части № от 19 декабря 2016 г. № и от 14 апреля 2017 г. № в части касающейся увольнения истца с военной службы в запас и исключения из списков личного состава воинской части являются незаконными и подлежащими отмене.

При таких обстоятельствах, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о возможности восстановления ФИО1 на военной службе и в списках личного состава воинской части.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая степень вины должностных лиц и степень нравственных страданий заявителя в связи с необоснованным увольнением, суд считает целесообразным удовлетворить требование ФИО1 о компенсации морального вреда частично, в размере 5 000 рублей, а в удовлетворении ее требований о компенсации морального вреда на сумму 495 000 рублей, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными приказы командира войсковой части № от 19 декабря 2016 г. № и от 14 апреля 2017 г. № в части касающейся увольнения ФИО1 с военной службы в запас исключения из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке отменить свои приказы от 19 декабря 2016 г. № и от 14 апреля 2017 г. № в части касающейся увольнения ФИО1 с военной службы в запас исключения из списков личного состава воинской части, восстановив ее на военной службе в прежней, а с ее согласия – равной или не ниже должности и в списках личного состава воинской части, обеспечив всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, возложив обязательства по их выплате на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>».

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с войсковой части № в ее пользу компенсации морального вреда в размере 495 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев