Решение № 2А-2000/2017 2А-2000/2017~М-1950/2017 М-1950/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-2000/2017

К делу №2а-2000/17
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 17 июля 2017 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Монастырской А.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к начальнику отдела -старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Падалица ЮВ, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором указал, что на основании исполнительного листа, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска, в Новороссийском городском отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее «НГО») судебным приставом-исполнителем ФИО1 08.02.2017 г. возбуждено исполнительное производство по которому с ФИО2 в пользу ФИО4 подлежит взысканию <данные изъяты> руб. Заявление о возбуждение исполнительного производства, с приложением исполнительного листа, было направлено в адрес начальника НГО 26.10.2016 г. через организацию почтовой связи и получено адресатом 09.11.2016 г. В нарушении требований действующего законодательства, исполнительное производство не было возбуждено в установленный законом срок, незамедлительно судебным приставом-исполнителем не был наложен арест на имущество должника, не направлены запросы в регистрирующие органы и другие организации с целью выявления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. 14.12.2016 г. в адрес начальника НГО им было направлено письменное ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Данное ходатайство было получено адресатом 27.12.2016 г. и оставлено без рассмотрения. 26.04.2017 г. он снова направил в адрес начальника НГО повторное ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое было получено адресатом 13.05.2017 г. и также оставлено без рассмотрения. Бездействием начальника НГО и судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушаются его права, как взыскателя по исполнительному производству. Просит суд признать незаконным бездействие начальника НГО, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности и обязать начальника НГО устранить допущенное нарушение прав взыскателя по исполнительному производству путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 02.05.2016 г. Кроме того, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя НГО ФИО1, выразившееся в непринятии мер по своевременному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; непредоставлении информации о ходе исполнительного производства; непредоставлении копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение соответствующих исполнительных действий; непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных мер для его исполнения; неполучение объяснения о причинах неисполнения должником решения суда с уточнением адресов места жительства, места пребывания, местонахождения имущества, ведения предпринимательской деятельности; ненаправление запросов с целью установления имущественного положения должника; ненаправление в кредитные учреждения постановлений о розыске расчетных счетов, принадлежащих должнику и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенное нарушение прав взыскателя по исполнительному производству путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 02.05.2016 г.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его рассмотрения были уведомлены надлежащим образом и, в письменном ходатайстве, адресованном суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие, настаивая на удовлетворении исковых требований.

Старший судебный пристав НГО ФИО5 и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО6 в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его рассмотрения были уведомлены надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании требований ФИО4, в части признания незаконным его бездействия, не признал, сославшись на то, что заявление ФИО4 о возбуждении исполнительного производства было передано ему 04.02.2017 г. 08.02.2017. он вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого им были направлены запросы в различные организация с целью отыскания имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. 03.03.2017 г. им было вынесено определение об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Поскольку никаких письменных заявлений и ходатайств ФИО4 и его представителей в его адрес не поступало, он не мог дать на них соответствующие ответы.

ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4, ссылаясь на отсутствие у должника по исполнительному производству денежных средств или какого-либо другого имущества, за счет которого могли быть удовлетворены требования истца.

Выслушав участников рассмотрения дела, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает возможным частично удовлетворить требования ФИО4

Обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как видно из письменного сообщения заместителя прокурора г. Новороссийска Сушкова О.В., датированного 20.03.2017 г. и адресованного представителю взыскателя ФИО4, в ходе проведения прокурорской проверки было установлено наличие в НГО неоконченного исполнительного производства <№>-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 <данные изъяты> руб. Сведения о выявленных нарушениях требований действующего законодательства об исполнительном производстве, допущенных в работе НГ, включены в обобщенное представление.

В соответствие с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Пунктом 2 названной статьи на старшего судебного пристава возложена обязанность, в том числе, по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечению принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Представленным суду заявлением ФИО4 от 26.10.2016 г., адресованным начальнику НГО подтверждается, что в указанный день взыскатель направил в адрес НГО исполнительный лист, выданный Приморским районным судом г. Новороссийска 01.09.2016 г. и просил возбудить исполнительное производство и направить заявителю информацию о результатах рассмотрения заявления. Данное заявление было получено НГО 09.11.2016 г., что подтверждается отчетом об отслеживании Почты России.

Как установлено ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10. 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее «Федеральный закон») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ, в соответствие с ч. 7 этой же статьи, передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствие с ч. 8 ст. 30 Федерального закона Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как видно из исполнительного производства <№>-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска 01.09.2016 г., заявлением представителя ФИО4 о возбуждении исполнительного производства, датированное 26.10.2016 г. зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции НГО 04.02.2017 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 08.02.2017 г. В рамках данного исполнительного производства, в период времени с 08 февраля по 03 марта 2017 г., ФИО1 были направлены запросы в финансовые, регистрирующие учреждения и банки с требованием сообщить информацию о наличии у должника денежных средств и иного имущества. 03.03.2017 г. ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Представленными суду письменными доказательствами подтверждается направление представителем ФИО4 в адрес начальника НГО 20.04.2017 г. заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, полученное адресатом через организацию почтовй связи 13.05.2017 г.

В соответствие с п. 14.1 раздела XIV Приказа ФССП России от 29.05.2012 г. №256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций в ФССП России регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Как установлено ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 этого же Федерального закона закреплено, что государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Исходя из требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Право стороны исполнительного производства заявлять ходатайства, закреплено ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10. 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее «Федеральный закон»).

В соответствие с ч. 1 ст. 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Принимая во внимание, отсутствие со стороны административных ответчиков доказательств, подтверждающих выполнение начальником НГО требований вышеназванных Федеральных законов, регламентирующих, как деятельность старшего судебного пристава-исполнителя, так и вопросы рассмотрения письменных обращений граждан и ходатайств стороны исполнительного производства, суд признает доказанным факт ненадлежащей организации начальником НГО работы подразделения судебных приставов, необеспечение им принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда, а также неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства <№>-ИП суд признает необоснованными, поскольку с даты принятия им заявления ФИО4 о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем принимаются, предусмотренные Федеральным законом, меры к принудительному исполнению исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Падалица ЮВ, выразившееся в:

- не организации работы Новороссийского городского отдела Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по своевременному принятию и оформлению заявления ФИО4 о возбуждении исполнительного производства и передачи указанного заявления и исполнительного листа судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства;

- не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного производства <№>-ИП;

- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля за ходом ведения исполнительного производства <№>-ИП.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить допущенное нарушение прав ФИО4, путем рассмотрения по существу его письменного заявления от 20.04.2017 г. и направления заявителю письменного сообщения по результатам рассмотрения заявления, а также обеспечения в пределах своей компетенции контроля принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного производства <№>-ИП.

В остальной части требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.С. Семенов