Решение № 2-4229/2018 2-4229/2018~М-3948/2018 М-3948/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-4229/2018

№ 2-4229/18 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Волощенко Р.О.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 08 августа 2018 года, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 08 августа 2018 года,

установил:

08 августа 2018 года истица ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 180000077200/568471/18 от 21 августа 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д. 7-10).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 4-5).

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в период с 13.02.1989г. по 12.04.1989г. фактически она проходила курсы повышения квалификации, в приказе указанный период отражен как учебные сборы.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 35-36).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 180000077200/568471/18 от 21 августа 2018 года с приложением (л.д. 7-10), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не включены периоды:

с 13.02.1989г. по 12.04.1989г. (2 месяца) – учебные сборы;

с 21.09.1992г. по 13.11.1992г. (1 мес. 23 дня),

с 15.03.1999г. по 23.04.1999г. (1 мес. 9 дней),

с 03.11.2003г. по 11.12.2003г. (1 мес. 9 дней) – специализация, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. № 516.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 08 августа 2018 года с учетом Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года составляет 29 лет 8 месяцев 1 день.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1 своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании объяснений истицы, а также согласно копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 15-19), справки БУЗ ВО «ВГКБСМП № 1» № 95 от 04 сентября 2018 года (л.д. 20), справки БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 7» № П-13 от 12 сентября 2018 года (л.д. 21), копии приказа МУЗ «Городская поликлиника № 7» № 95-К от 04 ноября 2003 года (л.д. 23), справки БУЗ ВО ВГБСМП № 1 от 07 сентября 2018 года № 359 (л.д. 24), справки БУЗ ВО ВГПК № 7 от 04 сентября 2018 года № 684 (л.д. 25), копий свидетельства о прохождении квалификации (л.д. 26, 27, 28, 29), копии сертификата (л.д. 30) истица направлялась на учебные сборы с 13.02.1989г. по 12.04.1989г. для прохождения курсов повышения квалификации по циклу: «Медсестры операционные», на повышение квалификации (специализацию) с 21.09.1992г. по 13.11.1992г., с 15.03.1999г. по 23.04.1999г., с 03.11.2003г. по 11.12.2003г. по циклу: «Акушерки родильных домов и женских консультаций». В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из пояснений истицы в судебном заседании в периоды с 13.02.1989г. по 12.04.1989г., именуемые работодателем учебные сборы, она фактически проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается копией свидетельства о прохождении квалификации серии А № 584 (цикл специализации медсестер операционных, 2 месяца) (л.д. 26).

Судом учитывается, что согласно копии трудовой книжки (л.д. 11-14), справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» № 95 от 04 сентября 2018 года (л.д. 20) специализация имела место в периоды работы истицы в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Воронежа (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1»), учтенном ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, а также в должности акушерки женской консультации, акушерки смотрового кабинета, акушерки кабинета профилактики, акушерки врачебной амбулатории, акушерки корпуса в Поликлинике № 7 МУЗ ТМО № 8 (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 7»), учтенном ответчиком в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (действовавшим в том числе в спорный период) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на специализации в спорный период сторонами не оспаривается. Истица находилась на курсах усовершенствования специализации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимала в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последняя осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получала в данный период заработную плату по месту работы.

В соответствии с действовавшими в том числе в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, вышеуказанными нормативными актами не предусмотрено исчисление периодов работы, приходящихся на специализацию, как за один год и шесть месяцев.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1, находясь на специализации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, ее требование о включении в календарном исчислении периодов специализации с 13.02.1989г. по 12.04.1989г. (2 месяца), с 21.09.1992г. по 13.11.1992г. (1 мес. 23 дня), с 15.03.1999г. по 23.04.1999г. (1 мес. 9 дней), с 03.11.2003г. по 11.12.2003г. (1 мес. 9 дней) в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № 180000077200/568471/18 от 21 августа 2018 года, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ-УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии досрочно 08 августа 2018 года. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов в календарном исчислении, истица обратилась в установленном законом порядке в ПФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на 08 августа 2018 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении и выплате пенсии с 08 августа 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже удовлетворить.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды:

с 13.02.1989г. по 12.04.1989г. (2 месяца) – учебные сборы;

с 21.09.1992г. по 13.11.1992г. (1 мес. 23 дня),

с 15.03.1999г. по 23.04.1999г. (1 мес. 9 дней),

с 03.11.2003г. по 11.12.2003г. (1 мес. 9 дней) – специализация.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 08 августа 2018 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 08 августа 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16 октября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>