Решение № 2-850/2019 2-850/2019~М-882/2019 М-882/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-850/2019

Дело № 2-850/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кругловой Л.А.

при секретаре Федченко К.П.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Снежинск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску прокурора г. Снежинска Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стоматология «Зеленое яблоко» о возложении обязанности провести категорирование помещения стоматологии, разработать и согласовать паспорт безопасности в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов, осуществляющих медицинскую деятельность,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Снежинска Челябинской области (далее – прокурор) в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стоматология «Зеленое яблоко» (далее – ООО «Стоматология «Зеленое яблоко») о возложении обязанности провести категорирование помещения стоматологии, разработать и согласовать паспорт безопасности в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов, осуществляющих медицинскую деятельность.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ООО «Стоматология «Зеленое яблоко» законодательства об антитеррористической защищенности. Проверка показала, что ООО «Стоматология «Зеленое яблоко», расположенное по адресу: <...>, не проведено категорирование помещения стоматологии и отсутствует паспорт безопасности, что снижает уровень антитеррористической защищенности объекта, свидетельствует о несоблюдении законодательства в сфере противодействия и профилактики террористической деятельности, и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в результате террористической деятельности. В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник прокурора ЗАТО г. Снежинск ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика – ООО «Стоматология «Зеленое яблоко» извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.21-23). В заявлении указал, что в настоящее время в ООО «Стоматология «Зеленое яблоко» приказом №3/19 от 18.12.2019 создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, приказом №2/19 от 18.12.2019 назначен ответственный за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности, направлены соответствующие письма в УФСБ России по Челябинской области в г. Снежинск, ФГКУ «Специальное управление ФПС№7 МЧС России», ОВО отдел ЗАТО г. Снежинск филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» о проведении процедуры обследования и категорирования (л.д. 22-28).

В соответствии со ст. 167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» - противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании Федерального закона от 23.07.2013 №208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» Правительство РФ наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8, которым утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации». Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории), в нем указывается определенная категория объекта (территории) или подтверждается (изменяется) ранее присвоенная категория (п.2 ст.10).

В случае принятия комиссией решение о присвоении стоматологии соответствующей категории, с учетом потенциальной опасности угрозы совершения террористических актов, руководителем определяется перечень мероприятий по обеспечению ее антитеррористической защищенности.

Перечень мероприятий и необходимых антитеррористических мер содержится в паспорте безопасности, неотъемлемой частью которого является акт обследования категорирования. Паспорт безопасности объекта (территории) согласовывается в течение 30 дней со дня его разработки.

В соответствии с п. 9 Требований комиссия в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) назначается в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ООО «Стоматология «Зеленое яблоко» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 8-16), осуществляет стоматологическую деятельность.

В ходе проверки прокуратурой исполнения законодательства об антитеррористической защищенности установлено, что в ООО «Стоматология «Зеленое яблоко» не проведено категорирование объекта осуществляющего медицинскую деятельность, не оформлен паспорт безопасности.

После предъявления искового заявления приказом ООО «Стоматология «Зеленое яблоко» №3/19 от 18.12.2019 создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, приказом №2/19 от 18.12.2019 назначен ответственный за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности (л.д. 24-25).

Разрешая исковые требования, суд, учитывая, что несоблюдение положений указанного выше законодательства, несмотря на социальную значимость объектов, осуществляющих медицинскую деятельность, расположенных на территории ЗАТО г. Снежинск, и то обстоятельство, что ООО «Стоматология «Зеленое яблоко» ежедневно посещает значительное количество граждан, невыполнение ООО «Стоматология «Зеленое яблоко» мероприятий по категорированию объекта, осуществляющего медицинскую деятельность, создает угрозу совершения террористического акта, невозможность своевременного устранения последствий его совершения, а также влечет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью значительного числа граждан, неопределенного круга лиц, противоречит охраняемым законом интересам общества и государства, пришел к выводам об возложении на ООО «Стоматология «Зеленое яблоко» обязанности провести категорирование и оформить паспорт безопасности объекта, осуществляющего медицинскую деятельность в виде стоматологической практики – ООО «Стоматология «Зеленое яблоко», расположенное по адресу: <...>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, предъявленный прокурором иск о соблюдении требований антитеррористического законодательства, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Снежинска Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стоматология «Зеленое яблоко» о возложении обязанности провести категорирование помещения стоматологии, разработать и согласовать паспорт безопасности в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов, осуществляющих медицинскую деятельность, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Стоматология «Зеленое яблоко» провести категорирование помещения стоматологии, расположенной по адресу: <...>, разработать и утвердить паспорт безопасности в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, в срок не позднее 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Л.А. Круглова