Решение № 2-1429/2019 2-1429/2019~М-1289/2019 М-1289/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1429/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2019 года г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Щупловой А.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО2, выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, выступающей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1429/2019 по иску ФИО1 к ООО «Газпром трансгаз Москва», АО «Негосударственный пенсионный фонд ГАЗФОНД» о признании пенсионером ООО «Газпром трансгаз Москва» и признании права на льготы и денежные компенсации пенсионера,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром трансгаз Москва» о признании пенсионером ООО «Газпром трансгаз Москва» и признании права на льготы и денежные компенсации пенсионера, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла с трудовых отношениях с ООО «Газпром трансгаз Москва» в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ была уволена на основании п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса в связи с ликвидацией филиала. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в органах Службы занятости г.Щекино Тульской области и получала от Общества выплату среднего заработка в связи с ликвидацией филиала. С ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда в г.Щекино Тульской области ей установлена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом о 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере <данные изъяты>. бессрочно ранее достижения общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указала, что в соответствии с п.1.2 Коллективного договора ООО «Газпром трансгаз Москва» признание бывших работников пенсионерами ООО «Газпром трансгаз Москва» и их социальная защита осуществляется в соответствии с Положением о социальной защите пенсионеров, утвержденным приказом ООО «Газпром трансгаз Москва» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.2.2 Положения, пенсионерами Общества признаются бывшие работники, уволенные из Организации в связи с ликвидацией обособленных структурных подразделений, но не ранее чем за два года до достижения возраста, дающего право на пенсию по старости. Указанные работники признаются пенсионерами при наличии стажа, предусмотренного п.2.1 Положения, при условии оформления пенсии по старости досрочно на основании ст.32 Закона РФ «О занятости населении в РФ» либо после достижения ими возраста, дающего права на пенсию по старости. Указала, что соответствует требованиям, предъявляемым Положением о социальной защите пенсионеров, поскольку имеет стаж работы в организации более <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, обратилась к ответчику с письмом о признании пенсионером общества, предоставив документы, предусмотренные Положением. ДД.ММ.ГГГГ получила письменный отказ со ссылкой на недостижение ею возраста, дающего право на пенсию по старости, а также на то, что увольнение произошло ранее чем за два года до достижения возраста, дающего право на пенсию по старости. Полагая отказ ответчика неправомерным, просила признать ее право на льготы и компенсации, как пенсионера ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с п.4 Положения, а именно: на получение негосударственной пенсии из НПФ «ГАЗФОНД»; на оказание материальной помощи при нанесении ущерба в случае порчи или кражи имущества, а также его утраты при пожаре, стихийном бедствии и т.п.; на оздоровление один раз в год; к юбилейным датам (50, 55, 60 лет и каждые последующие 5 лет); в случае смерти супруга; компенсации расходов на отдых при соблюдении условий, предусмотренных Положением; компенсации фактически понесенных затрат на переселение пенсионера на новое место жительства и провоз имущества один раз при соблюдении условий, предусмотренных Положением; материальную помощь родственникам в случае ее смерти, а также на возмещение расходов на погребение в соответствии с перечнем услуг по погребению, определенным ст.9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»; материальную помощь к праздничным дням; осуществление ее медицинского обеспечения, определенного Положением о медицинском обеспечении пенсионеров ООО «Газпром трансгаз Москва»; решение вопросов улучшения жилищных условий пенсионеров, которые регулируются Положением о жилищном обеспечении работников и пенсионеров ООО «Газпром трансгаз Москва», а также право на дополнительные льготы, предоставляемые пенсионерам, согласно п. 5 Положения, а именно: на оказание материальной помощи по заявлению пенсионера; на частичную компенсацию расходов по ремонту жилья <данные изъяты>; в случае смерти членов семьи (кроме супруга); компенсацию <данные изъяты> стоимости проезда к месту лечения и обратно в санаториях ООО «Газпром трансгаз Москва», Центре диагностики и реабилитации; компенсацию затрат за пользование услугами спортивно-оздоровительных комплексов ООО «Газпром трансгаз Москва» в размере <данные изъяты>

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Негосударственный пенсионный фонд ГАЗФОНД»

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, полагая, что вне зависимости от назначения ей пенсии по старости бессрочно со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ее право на признание пенсионером ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Положением о социальной защите пенсионеров, утвержденным приказом ООО «Газпром трансгаз Москва», не может быть нарушено, поскольку все условия для получения данного статуса соблюдены.

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.8 Трудового кодекса РФ принятие локальных нормативных документов является правом работодателя. Условия, прописанные в данных актах, могут отличаться от норм трудового права. Таким образом, поскольку на момент обращения истца в общество указанный в Положении возраст не был достигнут, у ответчика отсутствовали законные основания для признания ФИО1 пенсионером ООО «Газпром трансгаз Москва». Просила в иске отказать.

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО3 просила в иске ФИО1 отказать.

Представитель ответчика АО «Негосударственный пенсионный фонд ГАЗФОНД» в судебное заседание не явился. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что АО «НП ГАЗФОНД» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку пенсионный договор заключается между Фондом и вкладчиком (физическим или юридическим лицом), в соответствии с которым вкладчик обязуется при наступлении пенсионных и дополнительных оснований выплачивать участнику (участникам) негосударственную пенсию в соответствии с Пенсионными правилами НПФ «ГАЗФОНД» и выбранной пенсионной схемой. Вкладчик обязан определять состав участников, размер пенсионного взноса за каждого участника в соответствии с локальными нормативными актами ПАО «Газпром» по негосударственному пенсионному обеспечению, уплачивать пенсионные взносы в соответствии с условиями пенсионной схемы. Вкладчик ООО «Газпром трансгаз Москва» не включил ФИО1 в состав участников Фонда и пенсионные взносы, обеспечивающие выплату негосударственной пенсии, в Фонд не уплачивал. Также вкладчик не представлял в Фонд предусмотренные Пенсионным договором сведения для негосударственного пенсионного обеспечения ФИО1 и Распорядительное письмо, необходимые для открытия на имя ФИО1 именного пенсионного счета. Обязанность Фонда по назначению и выплате негосударственной пенсии конкретному участнику возникает только после уплаты в Фонд вкладчиком пенсионного взноса, обеспечивающего выплаты негосударственной пенсии указанному участнику. Таким образом, у Фонда отсутствуют обязательства перед ФИО1 по негосударственному пенсионному обеспечению в Фонде, в том числе и по назначению и выплате ей негосударственной пенсии. Просил в исковых требованиях ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает право работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Приказом ООО «Газпром трансгаз Москва» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о социальной защите пенсионеров ООО «Газпром трансгаз Москва», действующее с ДД.ММ.ГГГГ, которое определяет основания признания бывших работников организаций, указанных в пункте 1.2 Положения, пенсионерами ООО «Газпром трансгаз Москва», порядок их учета, а также виды и условия предоставления им социальных услуг и компенсаций.

В соответствии с п.1.3 Положения пенсионер ООО «Газпром трансгаз Москва» - бывший работник ООО «Газпром трансгаз Москва», объединенной профсоюзной организации ООО «Газпром трансгаз Москва», имеющий необходимый стаж работы в организациях системы ПАО «Газпром», исчисленный в установленном настоящим Положением порядке, и поставленный на учет в ООО «Газпром трансгаз Москва».

Возрастом, дающим право на пенсию по старости, установлено <данные изъяты> для мужчин и <данные изъяты> для женщин.

Согласно п.2.1 Положения пенсионерами признаются бывшие работники, имеющие стаж работы, исчисленный в соответствии с Перечнем периодов работы, учитываемых при исчислении стажа работы в организации системы ПАО «Газпром», не менее <данные изъяты> (работники, принятые на работу до ДД.ММ.ГГГГ, признаются пенсионерами организации при наличии стажа работы в организации системы ПАО «Газпром» не менее <данные изъяты>), прекратившие трудовые отношения с ООО «Газпром трансгаз Москва» или Объединенной профсоюзной организации ООО «Газпром трансгаз Москва» по любым основаниям (за исключением увольнения по основаниям пунктов 5-11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) при наличии одного из следующих оснований: достижение возраста, дающего право на пенсию по старости; оформление работником в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсии по старости досрочно; установления работнику инвалидности I или II группы, либо III группы в случае, если организация не может выполнить требования медицинского заключения о создании работнику необходимых условий труда либо перевести на другую работу в соответствии с медицинским заключением.

В соответствии с п.2.2 Положения пенсионерами признаются также бывшие работники, уволенные из организации в связи с ликвидацией обособленных структурных подразделений организаций, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, но не ранее чем за два года до достижения возраста, дающего право на пенсию по старости.

Судом установлено из трудовой книжки истца, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с филиалом ООО Газпром трансгаз Москва» Центравтогаз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Трудовые отношения были прекращены в связи с ликвидацией организации на основании п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Из справки УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете в УПФР в г.Щекино Тульской области (межрайонное) и ей установлена страховая пенсия по старости на основании п.1 ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

При этом согласно представленной на запрос суда заместителем начальника УПФР г.Щекино Тульской области (межрайонное) информации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по старости в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 по достижении возраста <данные изъяты>.

Полагая, что все условия для признания пенсионером ООО «Газпром трансгаз Москва» (наличие необходимого стажа, наступление возраста, дающего право на получение пенсии по старости) соблюдены, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Не оспаривания наличие у ФИО1 необходимого для признания пенсионером ООО «Газпром трансгаз Москва» стажа, представитель ответчика по доверенности ФИО3 указала, что при определении права работника ООО «Газпром трансгаз Москва» на признание пенсионером организации необходимо руководствоваться локальным нормативным актом ООО «Газпром трансгаз Москва», - Положением о социальной защите пенсионеров ООО «Газпром трансгаз Москва», определяющим возраст, дающий право на пенсию по старости – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, без учета уменьшения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагала, что определение условий признания работников пенсионерами общества является исключительной прерогативой работодателя, строгому соблюдению которых необходимо следовать при решении данного вопроса. Установление ООО «Газпром трансгаз Москва» конкретно определенных условий для признания работника ООО «Газпром трансгаз Москва» пенсионером общества с назначением негосударственной пенсии, а именно: достижение мужчинами возраста 60 лет, женщинами – 55 лет, не нарушает права истицы на государственное пенсионное обеспечение. Однако недостижение ФИО1 возраста 55 лет лишает ее права на социальную защиту пенсионеров ООО «Газпром трансгаз Москва» и назначение негосударственной пенсии по старости.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» № 75-ФЗ от 07 мая 1998 года негосударственная пенсия - денежные средства, регулярно выплачиваемые участнику в соответствии с условиями пенсионного договора. Договор негосударственного пенсионного обеспечения (далее - пенсионный договор) - соглашение между фондом и вкладчиком фонда (далее - вкладчик), в соответствии с которым вкладчик обязуется уплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд обязуется выплачивать участнику (участникам) фонда (далее - участник) негосударственную пенсию.

Согласно ст.13 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» № 75-ФЗ от 07 мая 1998 года права и обязанности вкладчиков, участников и застрахованных лиц определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Банка России, правилами фонда, пенсионным договором и договором об обязательном пенсионном страховании

Негосударственный пенсионный фонд «ГАЗФОНД» - особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, одним из исключительных видов деятельности которой является деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников Фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения (п.2 Пенсионных правил Негосударственного пенсионного фонда «ГАЗФОНД»).

Пунктом 1.2 коллективного договора ООО «Газпром трансгаз Москва» на 2013-2018 годы предусмотрено, что признание бывших работников пенсионерами ООО «Газпром трансгаз Москва» и их социальная защита осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом ООО «Газпром трансгаз Москва», принимаемым в соответствии с типовым положением, утверждаемым ПАО «Газпром».

Пунктом 3 Договора негосударственного пенсионного обеспечения (пенсионного договора) №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва», именуемым «Вкладчик», и Негосударственным пенсионным фондом «ГАЗФОНД», установлено, что для приобретения участником права на получение негосударственной пенсии необходимо выполнение в совокупности следующих пенсионных и дополнительных оснований: заключение Вкладчиком договора негосударственного пенсионного обеспечения: уплата Вкладчиком пенсионного взноса, обеспечивающего выполнение Фондом обязательств по выплате негосударственной пенсии участнику в соответствии с условиями настоящего договора; достижение участником возраста, дающего право на пенсию по старости (60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин) или досрочное назначение участнику трудовой пенсии по старости или назначение участнику трудовой пенсии по инвалидности I или II группы в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; увольнение участника из организации – Вкладчика.

В соответствии с п.1.2 Положения о негосударственном пенсионном обеспечении работников ПАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций, утвержденным ПАО «Газпром» ДД.ММ.ГГГГ №, целью негосударственного пенсионного обеспечения работников является создание условий для эффективного решения вопросов управления персоналом, а также реализация гарантий социальной защиты работников при их выходе на пенсию.

Возрастом, дающим право на пенсию по старости признается возраст, достижение которого дает право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом досрочным назначением пенсии по старости признается с ДД.ММ.ГГГГ назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30,31,32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона.

Таким образом, истица ФИО1 не достигла возраста – <данные изъяты>, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как того требуют локальные акты ООО «Газпром трансгаз Москва».

Ссылка истца ФИО1 на назначение ей пенсии по старости бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя менее 2 лет с момента увольнения из филиала организации ООО «Газпром трансгаз Москва», по мнению суда, несостоятельна, поскольку назначение истице пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 по достижении 52 лет, не свидетельствует о соблюдении всех необходимых условий для признания истицы пенсионером ООО «Газпром трасгаз Москва» и назначения негосударственной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение возможности назначения гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, пенсии по старости на наиболее выгодных для них условиях.

Положениями Федерального закона "О страховых пенсиях", равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного положениями статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на ЧАЭС, не установлена.

Возможность снижения пенсионного возраста положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" установлена при сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение отдельным категориям граждан, перечисленным в положениях ст.ст. 30, 31, 32 названного Федерального закона, к которым истица не относится.

Пенсия по старости, предусмотренная Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не является страховой

Таким образом, законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона N 1244-1 и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона N 400-ФЗ, т.е. разграничивает по основанию назначения.

Таким образом, ФИО1 не достигла установленного Законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» возраста 55 лет для назначения страховой пенсии по старости, к лицам, имеющим право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с названным законом, не относится, в силу чего оснований для признания истицы пенсионером ООО «Газпром трансгаз Москва» и признания у нее права на льготы и денежные компенсации пенсионера не имеется.

При этом суд учитывает, что установление локальным нормативным актом ответчика условий признания работников ООО «Газпром трансгаз Москва» пенсионерами общества, не нарушает права истицы на государственное пенсионное обеспечение и не ухудшает ее положения по сравнению с установленным трудовым и пенсионным законодательством.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром трансгаз Москва», АО «Негосударственный пенсионный фонд ГАЗФОНД» о признании пенсионером ООО «Газпром трансгаз Москва» и признании права на льготы и денежные компенсации пенсионера оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись