Решение № 2-1759/2017 2-1759/2017~М-1401/2017 М-1401/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1759/2017

Мотивированное
решение составлено 26 декабря 2017 года

Дело № 2-1759/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Боровиковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

21 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

ус т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, просила:

1. Признать незаконным отказ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер: №

2. Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных трастов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер: №

Определением суда от 17.10.2017 года к участию в деле привлечена Администрация Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области – в качестве третьего лица (л.д. 35).

Определением суда от 09.11.2017 года к участию в деле привлечены КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области – в качестве соответчика, ОАО ЖКХ «Заволжье» - в качестве третьего лица (л.д. 45).

Истец ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности ФИО2 (л.д. 29) в суде требования поддержала по основаниям и в объеме иска.

Представитель Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО3 (л.д. 39) в суде разрешение спора оставила на усмотрение суда, полагала, что является законным отказ Администрации ЯМР в выдаче истцу разрешения на строительство.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (пункт 1); при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство должны соблюдаться санитарные правила (пункт 2).

Частью 3 статьи 39 названного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25 сентября 2007 года № 74, установлено, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (п. 2.5).

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусматривает, что в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать, в том числе, жилую застройку, включая отдельные дома (пункт 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством признается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр;

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Как установлено судом, истец ФИО1 на основании договора №103 аренды земельного участка от 24.08.2015 г. является арендатором земельного участка общей площадью 1200 кв.м, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды установлен с 24.08.2015 г. по 24.08.2035 г.

На основании заявления ФИО1 главой Ярославского муниципального района Ярославской области вынесено постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка № № с кадастровым номером №

12.07.2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию ЯМР ЯО с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. К данному заявлению в соответствии с регламентом были приложены правоустанавливающие документы на земельный участок, ГПЗУ, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

19.07.2017 г. Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области отказала в выдаче разрешения на строительство по причине расположения всего земельного участка в санитарно-защитной зоне очистных сооружений.

Согласно градостроительному плану земельный участок истца находится в зоне Ж1, в которой одним из основных видом разрешенного использования земельного участка является индивидуальное жилищное строительство.

По сообщению ОАО ЖКХ «Заволжье» биологические очистные сооружения канализации (далее ОСК) включают в себя: насосная станция подкачки; первичный вертикальный отстойник диаметром 10 м, глубиной 5 м; поля фильтрации (6 карт, размером 150*80 м каждая). По данным 2ТП-водхоз фактическая производительность ОСК составляет 200 м3/сутки. Согласно СНиП 2.04.03-85 санитарно-защитная зона от очистных сооружений канализации с. Туношна до границ участков жилой застройки составляет 300 м. Очистные сооружения канализации с.Туношна находятся в аренде, собственник - КУМИ Ярославского муниципального района.

Согласно пункту 7.1.13 СанПиН № 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры санитарно-защитных зон для канализационных очистных сооружений следует применять по таблице 7.1.2.

Производительность очистных сооружений в с. Туношна составляет 200 м3/сутки. С учетом пп. 7.1.13 Канализационные очистные сооружения и данных таблицы 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона очистных сооружений канализации с.Туношна до границ участков жилой застройки должна составлять не менее 200 метров.

Согласно замерам, произведенным кадастровым инженером ФИО4, наименьшее расстояние от земельного участка с кадастровым номером № до ОСК составляет 274 метра, от предполагаемого места размещения дома до ОСК – 282 метра.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не находится в границах санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, в связи с чем, на земельном участке возможно осуществление индивидуального жилищного строительства. Таким образом, отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома не соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

1. Признать незаконным отказ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в выдаче ФИО1 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер: №

2. Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных трастов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер: №

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А. Ш. Сайфулина