Постановление № 5-16/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-16/2024

Дело № 5-16/2024

УИД 18RS0009-01-2024-000587-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 февраля 2024 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Караневич Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО11 рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении: ФИО3, <дата> года рождения, уроженца Киргизии, не работающего, проживающего на территории РФ по адресу: <*****>, зарегистрированного по адресу: <*****>, документ, устанавливающий личность: паспорт гражданина Киргизии №***, выдан 25.03.2022 года, не женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО12 привлекается к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что 19.02.2024 года во время исполнения служебных обязанностей, выявлен факт пребывания гражданина Киргизии ФИО13 <дата> г.р., на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право проживания в Российской Федерации. В ходе проверки предоставленных документов, а также информационных ресурсов баз данных ЦБД УИГ, ППО «Территория», ЕИР РМУ установлено, что гражданин Киргизии ФИО14, <дата> года рождения 03.12.2021 года документирован видом на жительство иностранного гражданина №*** оформленным 03.12.202В-ода УМВД но Белгородской области, (решение 01854/21/31 от 31.12.2021г.) зарегистрирован но месту жительства по адресу <*****>. С 13.12.2023 года по настоящее время, поставлен на миграционный учет по адресу <*****> 08.02.2024г. по 05.12.2024г. Согласно п.п. 1 п. 6 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство подлежит замене при достижении иностранным гражданином возраста двадцати лет. В соответствии с. п. 7 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств. 23.09.2023года гражданину Киргизии ФИО15 исполнилось 20 лет, в период с 23.09.2023года по 23.10.2023года с заявлением о замене вида на жительство в связи с достижением им возраста 20 лет в уполномоченный орган в сфере миграции не обращался. Таким образом, с 24.10.2023 года по настоящее время, гр. ФИО16. действительного документа на проживание в Российской Федерации не имеет, разрешительные документы, для продления срока проживания не оформлял. Таким образом, гражданином Киргизии ФИО17 нарушены требования ч.2 ст.5 Федерального закона № 115- ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО18. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, Смотрит за племянницей 5 лет, в садик не ходит. Не работает, работает сестра ФИО19 Был у мамы в Турции, она там замуж вышла, приехал 28.09.2023 в Казань, потом сюда в Воткинск. Сестра приехала позже, поскольку в Белгороде стреляют. Не знал, что нужно было заявление подавать по достижении возраста 20 лет, в юридических вопросах неграмотен. Планирует вернуться в Белгород. Планирует на территории РФ проживать. На территории РФ закончил среднее специальное образование, а также 9 классов.

Свидетель ФИО20 судье показала, что ФИО21 приходится родным братом. Белгороде живут. Приехали в гости, собираются обратно уехать, здесь в гостях по адресу <*****> Барт проживает на территории РФ 8 лет, помогает водиться с дочкой, сама свидетель подрабатывает. Еще один брат есть в г. Воткинске, собирается уезжать. Отец живет на территории РФ у ребенка.

Судья, изучив материалы административного дела, выслушав ФИО22 показания свидетеля ФИО23 на основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, считает, что вина ФИО24 нашла свое полное подтверждение и действия ФИО25. верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и квалифицирует его действия по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, полагает, что ФИО26 должен понести административное наказание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вид на жительство подлежит замене в случае достижения иностранным гражданином возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 3 настоящей статьи.

Частью 7 указанной нормы предусмотрено, что заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 6 настоящей статьи, и не позднее десяти дней после получения иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Судьей в судебном заседании на основании исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела (протоколом об административном правонарушении № 59 от 19.02.2024 года; протоколом опроса ФИО27 видом на жительством иностранного гражданина ФИО28.; паспортом ФИО29. – гражданина Киргизии; сведениями базы данных ЦБД УИЗ, ППО «Территория», ЕИР РМУ, пояснениями ФИО30 в судебном заседании), достоверно установлено, что в установленный законом срок - в связи с достижением возраста 20 лет ФИО31 с заявлением о замене выданного ему ранее вида на жительство не обращался.

Поскольку в нарушение приведенных нормативных актов, ФИО32 предусмотренную законом обязанность по замене вида на жительство до 23 октября 2024 года не исполнил, он на дату выявления правонарушения – 19 февраля 2024 года фактически являлся иностранным гражданином, не имеющим документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть незаконно находившимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО33 нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона № 115- ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1 ч. 6 и ч. 7 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО34 административного правонарушения, данные о его личности.

Признание ФИО35. вины, в совершенном правонарушении, в силу статьи 4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельством, отягчающим наказание, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, судьей учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Относительно назначения основного административного наказания в виде административного штрафа суд приходит к следующим выводам.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Между тем, согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (часть 3.8 введена Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ, и вступила в силу 5 января 2024 года) если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В судебном заседании установлено, что ФИО36 проживает на территории РФ восемь лет, сестра ФИО37 также проживает на территории РФ, ФИО38 осуществляет уход за несовершеннолетней дочерью ФИО39 закончил 9 классов в школе на территории РФ и получил среднее профессиональное образование.

Учитывая, что санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считаю необходимым назначить гражданину Республики Киргизии ФИО40 основное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом обстоятельств дела не установлена, социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО41 меры административного воздействия как административное выдворение не усматривается, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 11-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, с учетом недопущения нарушения требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае административного выдворения въезд в Российскую Федерацию был бы не разрешен Г. в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Г. на уважение семейной жизни, на общение с близкими родственниками, проживающими в РФ и являющимися гражданами РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО42, <дата> года рождения, уроженца Киргизии, гражданина Республики Киргизия, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО43., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель платежа: УФК по УР (Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский»), №***

Кроме того, разъяснить ФИО44 что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Е.В. Караневич