Решение № 2-764/2020 2-764/2020~М-575/2020 М-575/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-764/2020

Дело №2-764/2020

УИД 91RS0021-01-2020-001299-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права на завершение оформления прав на земельный участок и получение его в собственность, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6, в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым с исковыми требования о признании права на завершение оформления прав на земельный участок, площадью 0,0705 га (705,0 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, и получение его бесплатно в собственность, на основании: решения исполнительного комитета Морского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 23.03.2000 года № 28 «О разрешении на составление проекта отвода земельного участка», решения 12-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 28.04.2011 года № 163 «О внесении изменений в решение исполнительного комитета Морского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 23.03.2000 года № 28», решения 28-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 29.12.2011 года № 243 «О внесении изменений в решение 12-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 28.04.2011 года № 163», в соответствии с частью 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Морского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 23.03.2000 года № 28 гражданам Украины ФИО2 и ФИО4 разрешена разработка проекта отвода земельного участка, площадью 0,04 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек по адресу: <адрес> Решением 12-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение исполнительного комитета Морского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: 1) ФИО2 заменен на ФИО3; 2) уточнена площадь испрашиваемого земельного участка - 0,06 га; 3) уточнен адрес земельного участка: <адрес>. После чего, ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор с ГП «Центр государственного земельного кадастра» на выполнение работ по изготовлению проекта землеустройства по отводу переданного ей земельного участка.

Далее, решением 28-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 29.12.2011 года № 243 внесены изменения в решение 12-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 28.04.2011 года № 163, в части уточнения площади испрашиваемого истцом земельного участка - 0,0705 га.

После согласования и утверждения должностными лицами всех необходимых актов и заключений, выполненный в 2012 году проект землеустройства по отводу испрашиваемого истцом земельного участка для передачи истцу бесплатно в собственность был сдан на утверждение в Морской сельский совет г. Судака Автономной Республики Крым. Однако, по независящим от нее причинам, разработанный, согласованный в установленном порядке и своевременно представленный ею на утверждение в сельский совет проект землеустройства по отводу спорного земельного участка, утвержден не был, в том числе по причине того, что решением 10-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 21.03.2011 года № 99 «О временном регулировании земельных отношений в двухкилометровой прибрежной защитной полосе Черного моря в с. Морское г. Судака», было приостановлено (наложен мораторий) принятие решений по соответствующим заявлениям (ходатайствам) о передаче в собственность или предоставление в пользование земельных участков, расположенных в двухкилометровой прибрежной защитной полосе вдоль Черного моря в с. Морское, в пределах которой также располагался спорный земельный участок.

Для завершения процедуры оформления права на спорный земельный участок, 21.05.2020 года истец обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о передаче бесплатно в собственность спорного земельного участка на основании вышеуказанных решений Морского сельского совета, к которому приложила весь необходимый перечень документов, на что 25.06.2020 года получила письменный отказ со ссылкой на ст.39.1 ЗК РФ.

Не согласившись с данным отказом, истец обратилась в суд с данным иском.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя ФИО1, который доводы иска поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым ФИО5 в судебном заседании не возражала против частичного удовлетворения исковых требований, полагая необходимым отказать в удовлетворении искового требования в части получения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бесплатно в собственность.

Представитель третьего лица – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в судебное заседание не явился ФИО7, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила пояснения, в которых просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для вынесения решения, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» закреплено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основании указанного Закона.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Закон Республики Крым №38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона №38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Статьей 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Морского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 23.03.2000 года № 28 гражданам Украины ФИО2 и ФИО4 была разрешена разработка проекта отвода земельного участка, площадью 0,04 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозпостроек по адресу: <адрес> (л.д.11).

28.04.2011 года 12-й сессией 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым принято решение №, которым в решение исполнительного комитета Морского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения. Так, ФИО2 был заменен на ФИО3; была уточнена площадь земельного участка - 0,06 га; а также уточнен адрес земельного участка: <адрес> (л.д.12).

Позже решением 28-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 29.12.2011 года № 243 в решение 12-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 28.04.2011 года № 163 были внесены изменения в части уточнения площади испрашиваемого истцом земельного участка - 0,0705 га.

На основании договора ГП «Центр государственного земельного кадастра» на выполнение работ от 17 мая 2011 года с истцом был изготовлен проект землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка для передачи ей бесплатно в собственность. После согласования и утверждения должностными лицами всех необходимых актов и заключений данный проект был сдан на утверждение в Морской сельский совет г. Судака Автономной Республики Крым (л.д.14-18), однако по независящим от истца причинам, разработанный, согласованный в установленном порядке и своевременно представленный ею на утверждение в сельский совет проект землеустройства по отводу спорного земельного участка, утвержден не был.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о добросовестном поведении истца в возникших правоотношениях с Морским сельским советом и исполнительным комитетом Морского сельского совета, а также об ответственном отношении к реализации своего конституционного права на получение земельного участка бесплатно в собственность и выполнении ряда юридически значимых действий, необходимых для оформления прав на землю, установленных на то время действующим законодательством.

21 мая 2020 года истец, в лице своего представителя ФИО1, обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность 0,0705 га земельного участка площадью 0,0705 га, расположенного по адресу: <адрес>, приложив соответствующие документы (л.д.21).

Однако письмом администрации города Судака Республики Крым за исх. №01.01-04/2546 от 25 июня 2020 года заявление ФИО6 с представленными документами было оставлено без рассмотрения (л.д.22).

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что решение исполнительного комитета Морского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 23.03.2000 года № 28 «О разрешении на составление проекта отвода земельного участка», решение 12-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 28.04.2011 года № 163 «О внесении изменений в решение исполнительного комитета Морского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 23.03.2000 года № 28», решение 28-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 29.12.2011 года № 243 «О внесении изменений в решение 12-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 28.04.2011 года № 163» не были отменены в установленном законом порядке, не утратили силу и являются действующими, поскольку имеют неограниченный срок действия и подлежат исполнению.

Указанные решения повлекли для истца правовые последствия, для наступления которых были приняты, что прямо указывает на то, что ФИО6 обладает правом на завершение оформления прав на земельный участок, площадью 0,0705 га, расположенный по адресу: <адрес>

При изложенных обстоятельствах требование истца о признании за ним права на завершение оформления прав на земельный участок в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона №38-ЗРК является законным и обоснованным.

Вместе с тем, суд отмечает, что требование истца о признании права на получение земельного участка является преждевременным, поскольку признание данного права повлечет за собой обход существующего Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, при этом суд в силу конституционного принципа разделения властей суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие данного решения, в связи с чем требование истца в данной части удовлетворению не подлежит.

Поскольку вышеприведенными письменными доказательствами установленные все значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения о частичном удовлетворении исковых требований.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права на завершение оформления прав на земельный участок и получение его бесплатно в собственность – удовлетворить частично.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на завершение оформления прав на земельный участок, площадью 0,0705 га (705,0 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес> на основании решения исполнительного комитета Морского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 23.03.2000 года № 28 «О разрешении на составление проекта отвода земельного участка», решения 12-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 28.04.2011 года № 163 «О внесении изменений в решение исполнительного комитета Морского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым от 23.03.2000 года № 28», решения 28-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 29.12.2011 года № 243 «О внесении изменений в решение 12-й сессии 7-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым от 28.04.2011 года № 163», в соответствии с частью 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 сентября 2020 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов