Решение № 12-149/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-149/2020

№ 12-149/2020

64RS0043-01-2020-003458-72


РЕШЕНИЕ

14 октября 2020 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ермолаев А.В.

при секретаре Абрашине А.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в зале № 3 суда по адресу: <...>, жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «Т Плюс» ФИО5 на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» 22 июля 2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», о назначении административного наказания ПАО «Т Плюс»,

установил:

указанным постановлением по делу об административном правонарушении ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», а именно в том, что 19 июня 2020 г. в 12:10 по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Рабочая, д. 28/30, ПАО «Т Плюс» повторно в течение года допустило нарушение установленного органами местного самоуправления срока восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ.

В своей жалобе представитель ПАО «Т Плюс» просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что ПАО «Т Плюс» в сроки, предусмотренные в разрешении, восстановило благоустройство территории после проведения земляных работ. При этом должностным лицом не были надлежащим образом зафиксированы провалы асфальтового покрытия.

В судебном заседании представитель ПАО «Т Плюс» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В ч. 13 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» установлена административная ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления срока восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством.

Как следует из ч. 14 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 10 - 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что администрацией Октябрьского района г. Саратова 20 февраля 2020 г. ПАО «Т Плюс» выдано разрешение № на проведение плановых ремонтных земляных работ на участке по адресу: <...>, со сроком окончания работ 08 марта 2020 г., который впоследствии был продлен до 15 марта 2020 г. Консультантом отдела муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в Управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 19 июня 2020 г. был составлен акт б/н о том, что по указанному выше адресу выявлен факт провала асфальтового покрытия, после чего в отношении ПАО «Т Плюс» был составлен протокол об административном правонарушении.В обоснование вины ПАО «Т Плюс» в совершении указанного правонарушения в материалах дела имеются следующие доказательства: протокол рассмотрения дела об административном правонарушении № от 22.07.2020 г. №; постановление по делу об административном правонарушении № от 18.03.2020 г.; протокол № об административном правонарушении от 06 июля 2020 г.; акт б/н об обнаружении признаков административного правонарушения от 19 июня 2020 г.; разрешение № от 20 февраля 2020 г.; фотоматериал.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля опрошен консультант отдела муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в Управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, пояснивший, что по указанному адресу им были обнаружены провалы в асфальтовом покрытии размером 2 на 3 метра, глубиной до 40 сантиметров, что им было зафиксировано с помощью фотоаппарата.

Факт правонарушения и вина ПАО «Т Плюс» в его совершении должен быть подтвержден совокупностью доказательств. Однако по данному делу об административном правонарушении таких доказательств не имеется. Пояснения свидетеля ФИО3 и согласующийся с ними и составленный самим ФИО3 акт б/н об обнаружении признаков административного правонарушения, в котором указано на наличие провалов в асфальтовом покрытии, противоречит представленному фотоматериалу, из которого усматривается, что благоустройство после проведения земляных вскрышных работ ПАО «Т Плюс» было восстановлено. Достаточных доказательств обратному в материале об административном правонарушении не имеется.

Кроме того, согласно диспозиции вменяемой статьи административная ответственность предусмотрена за нарушение установленного органами местного самоуправления срока восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством. Однако в обжалуемом постановлении отсутствует указание на срок, который, по мнению органа, был нарушен ПАО «Т Плюс». Исходя из фотоматериала, содержащегося в материале об административном правонарушении, следует, что восстановление благоустройства территории после проведения земляных работ ПАО «Т Плюс» было произведено. Оснований полагать, что срок восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ нарушен, у суда не имеется. Качество восстановления благоустройства территории не является значимым обстоятельством, которое следует устанавливать при привлечении лица к административной ответственности по ч. 14 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ПАО «Т Плюс» ФИО5 удовлетворить.

Постановление административной комиссии МО «Город Саратов» 22 июля 2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», о назначении административного наказания ПАО «Т Плюс» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Ермолаев