Решение № 2-1437/2019 2-1437/2019~М-11431/2018 М-11431/2018 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-1437/2019

Дело № 2-1437/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Олейника И.И.

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием прокурора Вовк Я.И.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

03 апреля 2019 года гражданское дело по иску прокурора г.Ухты в интересах неопределенного круга лиц к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» о возложении обязанности привести в нормативное состояние пешеходный переход и включить его в дислокацию дорожных знаков и схем горизонтальной разметки автомобильной дороги ...,

установил:

прокурор г.Ухты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточнений) к Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» о возложении обязанности оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на участке (308+120 км согласно установленным дорожным знакам 6.13) ... «автобусная остановка Бытовик» автомобильной дороги ..., стационарным электрическим освещением, в соответствии с требованиями ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» и ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения»; также просил возложить на Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми обязанность включить наземный нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на участке (308+120 км согласно установленным дорожным знакам 6.13) ... «автобусная остановка Бытовик» автомобильной дороги ..., в дислокацию дорожных знаков и схем горизонтальной разметки автомобильной дороги ....

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми с иском была не согласна, также указала на отсутствие финансирования для производства требуемых работ.

ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее с иском был не согласен.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что Прокуратурой г.Ухты в ходе обследования, проведенного совместно с ОГИБДД ОМВД РФ по г.Ухте, на предмет соответствия регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходов нормативным требованиям установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, что подтверждается актом государственного инспектора ОГИБДД ОМВД РФ по г.Ухте от 26.10.2018.

Согласно акту проверки от 26.10.2018 установлены следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: на участке: (308+120 км согласно установленным дорожным знакам 6.13) «автобусная остановка Бытовик», автомобильной дороги ... на участке Сыктывкар – Ухта, межмуниципального значения, с покрытием проезжей части из асфальтобетона, расположенный вне населенного пункта, с установленной (разрешенной) скоростью движения 90 км/ч, наземный нерегулируемый пешеходный переход, расположенный в одном уровне с проезжей частью, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 и горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1 «зебра», не обустроен (отсутствует) стационарным электрическим освещением, что не соответствует требованиям п.13.7 национальных стандартов государств - участников соглашения (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011, №827 (ред. от 18.09.2012) «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» вместе с «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, п.4.6.2.1 ГОСТа 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения, п.6.2.14, 6.2.15 ГОСТа 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы общего пользования. Классификация. Общие требования».

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения», содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» обеспечение дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п.п.5, 6, 12 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В частности, требования безопасности к содержанию дорог включают организацию надлежащего освещения.

Согласно п.13.7 решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Обязательными являются требования ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», в п.4.6.2.1 которых предусмотрено, что стационарное электрическое освещение устанавливается на участках дорог в населенных пунктах, а также на пешеходных переходах по ГОСТ 32944.

В соответствии с п.п.6.2.14 и 6.2.15 ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» обозначенные пешеходные переходы и подъезды к ним должны быть обустроены стационарным электрическим освещением. Протяженность освещаемых подъездов к пешеходным переходам должна быть не менее: 50 м - при установленной скорости движения 40 км/ч; 75 м - при установленной скорости движения 60 км/ч; 150 м - при установленной скорости движения 90 км/ч.

Установлено, что автомобильная дорога находится в собственности Республики Коми, права и обязанности собственника осуществляет Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, имущество находится в оперативном управлении ГКУ РК «...».

В соответствии с п.16.3-16.5 Устава Учреждения к его деятельности относится обеспечения осуществления дорожной деятельности, создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности, осуществление контроля за выполнением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно проведенному ОГИБДД ОМВД России по г.Ухте анализу аварийности на УДС МОГО «Ухта» в 2018 году в дорожно-транспортных происшествиях на пешеходных переходах пострадало 17 человек.

Принимая во внимание, что неисполнение требований в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушает права участников дорожного движения, то на ответчиков следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений в области дорожного движения, поскольку выявленные при обследовании указанной автомобильной дороги нарушения законодательства создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, возникновение угрозы жизни, здоровью и имущественным интересам неопределенного круга лиц.

Пунктом 5.3.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст предусмотрены требования к остановочному пункту, который должен состоять из пешеходного перехода.

На данном участке автодороги находится автобусный остановочный пункт - «автобусная остановка Бытовик» с обозначенным дорожным знаком 5.1.6 «место установки автобуса», имеется наземный нерегулируемый пешеходный переход, необорудованный стационарным электрическим освещением, а также невключенный в дислокацию дорожных знаков и схем горизонтальной разметки автомобильной дороги ... 2015 года.

Согласно постановлению Правительства РК от 30.11.2009 №345 «О содержании и ремонте автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми» перечень объектов содержания автомобильных дорог и перечень участков автомобильных дорог и дорожных сооружений, подлежащих ремонту, утверждается Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми по предложению государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление автомобильных дорог Республики Коми».

Таким образом, включение наземного нерегулируемого пешеходного перехода в дислокацию дорожных знаков и схем горизонтальной разметки автомобильной дороги ... с целью его финансирования должно осуществить Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, принимая во внимание, что в нарушение действующего законодательства условия эксплуатации автомобильной дороги не отвечают установленным требованиям, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора об обязательстве ответчиков оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ГОСТ 32944-2014 и ГОСТ 33151-2014, при этом с учетом заслуживающих внимания доводов ответчиков относительно сроков и порядка организации соответствующих работ, суд определяет срок выполнения названной обязанности – до 01 августа 2020 года. Кроме того, на Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми следует возложить обязанность включить наземный нерегулируемый пешеходный переход в дислокацию дорожных знаков и схем горизонтальной разметки автомобильной дороги в срок до 30 июня 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в срок до 01.02.2020 оборудовать наземный нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на участке (308+120 км согласно установленным дорожным знакам 6.13) Сыктывкар – Ухта «автобусная остановка Бытовик» автомобильной дороги ..., стационарным электрическим освещением, в соответствии с требованиями ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» и ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения».

Обязать Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в срок до 30.06.2019 включить наземный нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на участке (308+120 км согласно установленным дорожным знакам 6.13) Сыктывкар – Ухта «автобусная остановка Бытовик» автомобильной дороги ..., в дислокацию дорожных знаков и схем горизонтальной разметки автомобильной дороги ...

ФИО1

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник