Решение № 2А-2955/2024 2А-2955/2024~М-1274/2024 М-1274/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2А-2955/2024

Дело № 2а – 2955 / 2024

УИД 76RS0024-01-2024-002107-46

Принято в окончательной форме 22.11.2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Забавиной Д.С., с участием

помощника прокурора Башковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 21 имени А.М. Достоевского» о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, обратился в суд с административным иском к Средней школе № 21, в котором просит признать незаконным бездействие по оснащению медицинского кабинета согласно стандарту оснащения, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, обязать в срок до 31.12.2024 оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу <...>, следующим медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов – 4 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильник – 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья воспитанников и обучающихся образовательных организаций района в Средней школе № 21 установлено нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, а именно отсутствие вышеуказанного медицинского оборудования. Указанные нарушения свидетельствуют о бездействии ответственных должностных лиц образовательного учреждения по оснащению медицинского кабинета и о ненадлежащем оказании медицинской помощи воспитанникам образовательного учреждения, что нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

Помощник прокурора Башкова А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Средней школы № 21, представители заинтересованных лиц Мэрии г. Ярославля, Департамента образования мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок), в соответствии с п. 4 которого образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, согласно п. 5 Порядка оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В силу п.п. 11, 12 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку). Медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся лекарственными препаратами для медицинского применения.

Судом установлено, что Средняя школа № 21 является юридическим лицом, основным видом деятельности которой является образование среднее общее (выписка из ЕГРЮЛ – л.д. 15-20).

Средняя школа № 21 имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-76-01-002661 от 16.09.2019. Между Средней школой № 21 и ГБУЗ ЯО «КБ № 2» заключен договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей, посещающих образовательное учреждение № б/н от 01.01.2017. Медицинский кабинет находится по адресу <...>, этаж 1, оснащен лекарственными препаратами и медицинским оборудованием (л.д. 7-8).

С учетом изложенного, обязанность по оснащению медицинского кабинета медицинским оборудованием возлагается на Среднюю школу № 21.

Судом установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья воспитанников и обучающихся образовательных организаций района, в ходе которой установлено, что в нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в медицинском кабинете Средней школы № 21 отсутствует следующее оборудование и изделия: секундомер – 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов – 4 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильник – 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав несовершеннолетних на охрану здоровья, доступность и качество медицинской помощи, учитывая, что доказательств того, что административным ответчиком в настоящее время устранены какие-либо из выявленных нарушений, не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <...> медицинским оборудованием.

С учетом объема работ необходимых для исполнения возложенной на ответчика обязанности, их предполагаемой длительности и сложности, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 31.12.2024.

Поскольку факт того, что нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в медицинском кабинете Средней школы № 21 имеет место, то бездействие административного ответчика по оснащению медицинского кабинета следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 21 имени А.М. Достоевского» удовлетворить:

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 21 имени А.М. Достоевского» по оснащению медицинского кабинета согласно стандарту оснащения, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 21 имени А.М. Достоевского» в срок до 31.12.2024 оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <...>, следующим медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: секундомер – 2 штуки, динамометр кистевой 2-х видов – 4 штуки, плантограф – 1 штука, оториноскоп с набором воронок – 1 штука, холодильник – 1 штука, аппарат Рота с таблицей ФИО1 – 1 штука, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 штука, грелка медицинская – 2 штуки, жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 штуки, травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 штуки.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова