Решение № 2-67/2018 2-67/2018 ~ М-14/2018 М-14/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-67/2018

Дело № 2-67/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г.Зубцов «17» мая 2018 года

В составе председательствующего судьи Половова С.О.

при секретаре Зуккель И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску

ФИО1 ФИО27 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района», Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социального развития Московской области, Администрации городского округа г.Красногорск М.О., Управлению опеки и попечительству по гор.округу Красногорск Министерства образования Московской области о признании права на однократное обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района», Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социального развития Московской области, Администрации городского округа г.Красногорск М.О., Управлению опеки и попечительству по гор.округу Красногорск Министерства образования Московской области о признании права на однократное обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в котором просила:

- признать ее право на однократно обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Тверской области;

- обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений;

- обязать администрацию Зубцовского района Тверской области восстановить 10-ю очередь на получение жилого помещения и предоставить ФИО3 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди в 2018 году.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к производству суда принято уточненное исковое заявление ФИО3, согласно которому она просит:

- признать право ФИО3 на однократное и внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета;

- признать очередь под № на территории Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, несуществующей, справку № от ДД.ММ.ГГГГ нелегитимной;

- признать право ФИО3 на однократное и внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее фактического проживания ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на территории Московской области г. Красногорска;

- определить место регистрационного учета ФИО3 до получения помещения по договору найма специализированного жилого помещении.

В обоснование исковых требований ФИО3 в заявлении указала, что она, ФИО1 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, являлась лицом с детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать - ФИО1 ФИО29 была лишена родительских прав решением Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ

Отец - ФИО1 ФИО30 был лишен родительских прав решением Каменского городского суда Ростовской ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №.

Постановлением Гл. Волоколамского района Московской области от 30.01.2002 №92 "Об Учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО1 ФИО31» истец была передана под опеку -грФИО32.

Постановлением администрации Княжьегорского сельского округа Зубцовского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом было закреплено жилое помещение гл <адрес>, <адрес>. Но, согласно письму администрации Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное помещение полностью сгорело еще в ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления гл. Волоколамского района от 30.01.2002 № 92 "Об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО1 ФИО33", истец была зарегистрирована на период опеки на жилой площади опекуна по адресу: Московская ФИО13, <адрес>, но в данное жилое помещение никогда не вселялась, так как все время, находясь под опекой, фактически проживала с опекуном ФИО17 на территории Красногорского муниципального района Московской области, по месту ее постоянной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. На учете в Красногорской опеке состояла с <адрес>

В период с октября ДД.ММ.ГГГГ г. находилась в областной психиатрической больнице в <адрес>, после чего была переведена, ДД.ММ.ГГГГ в отделение областной психиатрической больницы <адрес>.

В целях защиты ее жилищных прав в ДД.ММ.ГГГГ Управление системой образования Волоколамского муниципального района направило запрос в администрацию Княжегорского сельского округа Зубцовского района Тверской области с ходатайством о признании гр.ФИО3 нуждающейся в предоставлении жилого помещения на территории Зубцовского района Тверской области.

ДД.ММ.ГГГГ Начальником управления образования администрации Красногорске муниципального р-на (ФИО18) было направлено письмо за № в адрес ДД.ММ.ГГГГ. о том, что несовершеннолетняя ФИО3 включена в список очередников детей-сирот, зарегистрированных на территории Княжьегорского сельского поселения, имеющих право на внеочередное предоставление жилой площади и значится под №, что подтверждается справкой, выданной Главой администрации Княжьегорского сельского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Красногорского муниципального р-на МО за № 2810/11 она снята с учета и ее личное дело направлено в орган опеки и попечительства Волоколамскою р-на М.О. Контроль за исполнением постановления возложен на начальника управления образования ТФИО34

Истцу только исполнилось 16 лет.

В это время истец находилась в психиатрической больнице <адрес> и числилась в Опалиховской гимназии <адрес> МО.

В ДД.ММ.ГГГГ г. по неизвестной ей причине ее отчислили из гимназии. Контроль со стороны начальника образования ФИО20 не осуществлялся Отделы Красногорской и Волоколамской опеки ею не интересовались Из психиатрической больницы ее не забирали.

В Волоколамском органе опеки и попечительства ее на учет не поставили. А Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ. отделом опеки и попечительства Министерства образования М.О. гр. ФИО8 была освобождена от обязанностей oneкуна. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Красногорский отдел опеки с просьбой предоставить для ознакомления личное дело. Ей было отказано по причине того, что его нет В сентябре 2017г. она обратилась в Опалиховскую гимназию для ознакомления с личным делом. Ей было отказано по причине его отсутствия.

На основании заочного решения Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №, опекуном ФИО8 она была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, так как была зарегистрирована временно на время опеки.

В настоящее время она не имеет никакого места жительства и не имеет регистрационного учета.

Из чего следует, что ответчики оставили ее в психиатрической больнице пожизненно. Жилое помещение по адресу закрепления: <адрес> утрачено в связи с пожаром.

В <адрес> она никогда не проживала. По адресу Московская ФИО13, <адрес> не вселялась.

С 1997г. и по настоящее время она находилась и находится в <адрес> безвыездно, так как не имеет ни каких материальных средств.

В соответствии с п.9 ст. 8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ. в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вступившем в силу 01 января 2013 года детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Свое право на получение жилого помещения она не реализовала.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо в праве в порядке, установленном законом о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Далее ФИО3 суду показала, что указала, что она являлась лицом с детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО1 ФИО35 была лишена родительских прав решением Зубцовского районного суда Тверской ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ. Отец - ФИО1 ФИО36 был лишен родительских прав решением Каменского городского суда Ростовской ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №. Постановлением Гл. <адрес> Московской ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об Учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО1 ФИО37» она была передана под опеку - гр. ФИО8 Постановлением администрации Княжьегорского сельского округа <адрес> Тверской ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом было закреплено жилое помещение гл <адрес>, <адрес>. Но, согласно письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное помещение полностью сгорело еще в декабре 1997 г. На основании Постановления гл. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО2", она была зарегистрирована на период опеки на жилой площади опекуна по адресу: Московская ФИО13, <адрес>, но в данное жилое помещение никогда не вселялась, так как все время находясь под опекой, фактически проживала с опекуном ФИО17 на территории Красногорского муниципального района Московской ФИО13, по месту ее постоянной регистрации ДД.ММ.ГГГГ г. по октябрь ДД.ММ.ГГГГ На учете в Красногорской опеке состояла с сентября ДД.ММ.ГГГГ г. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по декабрь 2007 г. находилась в областной психиатрической больнице в <адрес>, после чего была переведена, ДД.ММ.ГГГГ в отделение областной психиатрической больницы <адрес>. В целях защиты жилищных прав в 2007 <адрес> системой образования Волоколамского муниципального района направило запрос в администрацию Княжегорского сельского округа Зубцовского района Тверской области с ходатайством о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения на территории Зубцовского района Тверской ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ. Начальником управления образования администрации в Красногорске муниципального р-на (ФИО18) было направлено письмо за № в адрес Красногорской городской прокуратуры М.О. о том, что она включена в список очередников детей-сирот, зарегистрированных на территории Княжьегорского сельского поселения, имеющих право на внеочередное предоставление жилой площади и значится под №, что подтверждается справкой, выданной Главой администрации Княжьегорского сельского поселения за № от 31.05.2007г. 12.11.2007г. Постановлением главы Красногорского муниципального р-на МО за № она снята с учета и ее личное дело направлено в орган опеки и попечительства <адрес>а ФИО19 за исполнением постановления возложен на начальника управления образования ФИО18. В это время она находилась в психиатрической больнице <адрес> и числилась в Опалиховской гимназии <адрес> МО. В ДД.ММ.ГГГГ г. по неизвестной ей причине ее отчислили из гимназии. Контроль со стороны начальника образования ФИО20 не осуществлялся Отделы Красногорской и Волоколамской опеки ею не интересовались Из психиатрической больницы ее не забирали. В Волоколамском органе опеки и попечительства ее на учет не поставили. А Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства Министерства образования М.О. гр. ФИО8 была освобождена от обязанностей oneкуна. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Красногорский отдел опеки с просьбой предоставить для ознакомления личное дело. Ей было отказано по причине того, что его нет. В сентябре 2017г. она обратилась в Опалиховскую гимназию для ознакомления с личным делом. Ей было отказано по причине его отсутствия. На основании заочного решения Волоколамского городского суда от 19.01 2011г. по гражданскому делу №, опекуном ФИО8 она была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>, так как была зарегистрирована временно на время опеки. В настоящее время она не имеет никакого места жительства и не имеет регистрации. Из чего следует, что ответчики оставили ее в психиатрической больнице пожизненно. Жилое помещение по адресу закрепления: Тверская ФИО13, <адрес>, утрачено в связи с пожаром. В <адрес> она никогда не проживала. По адресу: Московская ФИО13, <адрес>, она не вселялась. ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она находилась и находится в <адрес>, <адрес> безвыездно, так как не имеет ни каких материальных средств. Свое право на получение жилого помещения она не реализовала. Просит признать свое право на однократное и внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета; признать очередь под № на территории Княжьегорского сельского поселения <адрес> Тверской ФИО13, несуществующей, справку № от ДД.ММ.ГГГГ нелегитимной; признать право на однократное и внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на территории Московской ФИО13 <адрес>; определить место регистрационного учета до получения помещения по договору найма специализированного жилого помещении.

В письменном возражении на отзыв Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО3 указала, что она являлась лицом, оставшимся без попечения родителей, мать ФИО1 ФИО38 лишена родительских прав (решение <адрес> Тверской ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ), отец ФИО1 ФИО39, лишен родительских прав, (решение Каменского городского суда Ростовской та от ДД.ММ.ГГГГ), таким образом, она имела социальные гарантии, предоставленные законодательством для данной категории граждан. Как указывалось ею в исковом заявлении, Постановлением Администрации Княжьегорского сельского поселения <адрес> Тверской ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ за ней было закреплено жилое помещение по адресу: Тверская ФИО13, <адрес>, <адрес>, потому что по данному адресу была зарегистрирована ее мать ФИО4, дом по данному адресу сгорел в 1997 году, поэтому закрепленное жилое помещение фактически утрачено. В Волоколамске она была зарегистрирована по адресу жилого дома, принадлежащего ее опекуну на время опеки и соответственно от туда была выписана.

В <адрес> она всегда проживала в жилых помещениях, к которым не имела никакого отношения, сначала у опекуна, потом просто у посторонних людей. В результате она попала в больницу, после больницы, от нее отказался опекун, из больницы ее забрал дядя, она постоянно проживала у посторонних людей, то у одних, то у других, она осталась без социальной поддержки с просроченным паспортом.

После того, как ее опекун отказалась от нее, опекун ей не назначался и практически до 18 лет она не получала никаких социальных гарантий, также она их не могла получить и после 18 лет, так как нахождение в больнице сильно дезориентировало ее, сила воли была подавлена, никто не подсказал ей, что надо было делать, органы опеки не подсказали, ее не искали, у нее не было возможности доехать до г.Зубцова, чтобы обратиться в опеки и попечительства Зубцовского района Тверской ФИО13.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос Красногорской прокуратуры в выданной справке Главой администрации Княжьегорского сельского № от ДД.ММ.ГГГГ указывалось, что она включена в список очередников детей-сирот, зарегистрированных на территории Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, и значится под №. Следовательно, органы опеки и попечительства знали о ее существовании, знали адрес проживания ее бывшего опекуна, и ничего не сообщили о том, когда убрали ее из списка и по какой причине в Волоколамские и Красногорские органы опеки.

Незаконное исключение ее из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением является ненадлежащим выполнением обязанностей по защите ее жилищных прав органами опеки и попечительства Зубцовского района Тверской области, поскольку на данной территории она имела закрепленное жилое помещение.

На основании справки Главы администрации Княжьегорского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список очередников детей-сирот, зарегистрированных на территории Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, и значится под №10. Поскольку она была включена в список очередников детей - сирот, следовательно право обеспечения жилым помещением на территории Зубцовского района у нее возникло по достижению совершеннолетия и достижение 23 лет не быть юридическим фактом, того что срок обращения в органы опеки и попечительства ею пропущен. Не реализовала она своего права на жилое помещение по независящим от нее причинам.

Достижение лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на внеочередное предоставление жилья, не было им получено в период до достижения возраста 23 лет. Это указывается с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в обзоре судебной и Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года (Бюллетень Верховного Суда РФ, 2007 год, №1, вопрос 21).

Понятие места жительства конкретизировано в Законе РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Согласно статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение. В которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, либо на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ив которых он зарегистрирован по месту жительства.

В Волоколамском районе Московской области она никогда не проживала, была зарегистрирована по адресу дома, находящегося в собственности опекуна, в ДД.ММ.ГГГГ году была выписана по решению Волоколамского городского суда и дом опекун продал.

В Красногорском районе она проживает у людей, которые ее приютили по доброте душевной, в Красногорском районе она не состоит на учете в медицинских организациях, не получила образование, не работает, не имеет средств к существованию. Переезжать из района в район у нее нет никакой возможности.

Таким образом, в соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 ее местом жительства является Тверская ФИО13, <адрес> тракт, <адрес>.

Исходя из вышеизложенного считает, что Министерство социальной защиты населения Тверской области является надлежащим ответчиком.

В части возражения по вопросу подлинности документов возражает по следующим основаниям: ответчик не назвал, какие именно копии документов он подвергает сомнению и легитимности на момент подачи искового заявления, не выдвигает ходатайство перед судом о проведении проверки данных документов в ходе судебного рассмотрения, что говорит о формальном подходе к рассмотрению исковых требований органом опеки и отсутствии заинтересованности в оказании содействия гражданину, нуждающемуся в социальной поддержке.

Представитель истца ФИО5 ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и показала суду, что жилье ФИО3 должно быть предоставлено в г. Красногорске, а за счет средств какого бюджета, Тверской области или Московской области, все равно. Необходимо решить вопрос, была ли вообще очередь на предоставление жилья и состояла ли в ней под № ФИО3 Если очереди № не существует, то нужно определить, где ФИО3 имеет право встать на очередь на получение жилья. В <адрес> ФИО3 отсылают к десятой очереди и просят доказать факт неполучения ею квартиры, а <адрес> к данному вопросу никакого отношения не имеет. Просит признать право ФИО3 на однократное и внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета; признать очередь под № на территории Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, несуществующей, справку № от ДД.ММ.ГГГГ нелегитимной; признать право ФИО3 на однократное и внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время на территории Московской области г. Красногорска; определить место регистрационного учета ФИО3 до получения помещения по договору найма специализированного жилого помещении.

Представитель ответчика ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района Тверской области» ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3 и показала, что при изучении журнала регистрации сирот на территории Зубцовского района начиная с даты рождения ФИО3 было установлено, что она в журнал первичной регистрации не была внесена, то есть не была выявлена на территории Зубцовского района. Сначала одного родителя лишили родительских прав, а потом второго. На тот момент когда лишали второго родителя родительских прав, ФИО3 уже не проживала а территории Зубцовского района. ФИО3 внесена в журнал регистрации первичного учета по Московской области. Основания для включения ФИО3 в реестр сирот на территории Тверской области отсутствуют.

Представитель ответчика Администрации Зубцовского района Тверской области ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3 по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Согласно письменному возражению на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление является необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Статьей 37 действовавшего до 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось предоставление вне очереди жилого помещения детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно частям 1, 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой и ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указанный Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 вышеназванного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из искового заявления истицы установлено, что мать и отец ФИО3 были лишены родительских прав на основании решения суда. Постановлением главы Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № она была передана на опеку ФИО8

18 лет ФИО3 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. В период с 18 до 23 лет она не обращалась в администрацию <адрес> или органы опеки и попечительства по вопросу постановки ее на учет для получения жилого помещения.

То есть, истица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по достижении ДД.ММ.ГГГГ совершеннолетия жилым помещением не обеспечена, собственного жилья не имеет; на учете нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий не состоит и не состояла.

Проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, полагает, что право на внеочередное обеспечение жилой площадью сохраняется за названными лицами до достижения ими указанного возраста, то есть именно в пределах возраста от 18 до 23 лет они должны поставить вопрос о предоставлении им соответствующей меры социальной поддержки. Достижение определенного в законе возраста влечет утрату статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Приведенная позиция согласуется с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Российской Федерации за второй квартал 2006 года, а также с разъяснениями Конституционного Суда РФ, данными в Определении от 19.10.2010 года N 1282-0-0.

Учитывая, что по месту своего прежнего жительства истица до достижения ею 23-летнего возраста не ставила вопрос о предоставлении ей указанной меры социальной поддержки, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит и ранее не состояла, то заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку истица, имеющая право на жилое помещение по месту регистрации, в установленном порядке не признанная нуждающейся в предоставлении жилого помещения, к моменту обращения в суд достигла возраста 26 лет и в настоящее время не относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, соответственно, права на однократное обеспечение жильем не имеет.

Таким образом, на нее в настоящее время не распространяется действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, соответственно, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы о том, что ФИО3 не может быть лишена гарантированного права на предоставление жилого помещения, ввиду того что Администрация Зубцовского района и органы и опеки и попечительствам не проследили за обеспеченностью в жилье по месту регистрации, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорному правоотношению.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакциях, действовавшей до 1 января 2013 года) к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных сила Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из чего следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Кроме того, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры сальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Обстоятельства, в силу которых ФИО3, достигнув совершеннолетия, не имела возможности до 23 лет самостоятельно осуществлять свои права в органах местного самоуправления путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, истицей не указаны, свое право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста 23 лет, то есть в тот период, когда истица в силу закона относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, она не реализовала, данное право после достижения 23 лет реализовано и, соответственно, сохранено быть не может.

Доказательств, подтверждающих, что в период с 18 до 23 лет она обращалась в Администрацию или другие органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет, с заявлением о постановке на учет и ей в этом было отказано, а также доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к такому обращению, или уважительных причинах пропуска срока своевременного обращения с заявлением, истицей не представлено.

Учитывая, что истица после совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет с заявлением о постановке на учет не обращалась. Обстоятельства, свидетельствующие о бездействии и непринятии мер Администрацией Зубцовского района, органами опеки и попечительства к постановке истицы на учет в несовершеннолетнем возрасте или необоснованном отказе в постановке на такой учет, иные причины, объективно препятствующие своевременному обращению либо исключающие его, не установлены, считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также в своем исковом заявлении ФИО3 просит суд обязать Администрацию Зубцовского района восстановить 10-ю очередь на получение жилого помещения и предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди в 2018 году.

Считает данное исковое требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений данным категориям граждан, устанавливается Правительством Тверской области (ч.2 1 Закона Тверской области от 06.02.2013 г. № 2-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 № 62-пп отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлен порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее - Порядок).

В соответствии с п. 6 данного Порядка, ТОСЗН за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми гениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее Министерство) не позднее, чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия, формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

Пунктом 7 Порядка установлено, что Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией.

Только после соблюдения данных условий, указанных выше органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-30 "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области" для указанной категории лиц.

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

Учитывая вышеуказанные нормы действующего законодательства, считает, что постановка на учет и формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не находится в компетенции Администрации Зубцовского района, а следовательно заявленные исковые требования истицы не могут быть удовлетворены. Исходя из вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района Тверской области», Администрации Зубцовского района Тверской области о признании права на однократное обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот, подлежащим обеспечению жилым помещением в полном объеме.

Согласно письменному возражению Администрации Зубцовского района Тверской области на исковое заявление ФИО3 от 10.05.2018г. следует, что порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений указанным категориям граждан устанавливается Правительством Тверской области (ч. 2 ст. 2 Закона Тверской области от 06.02.2013 г. №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее – Порядок).

В соответствии с п. 6 данного Порядка ТОСЗН за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее – список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее – Министерство) не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

Пунктом 7 Порядка установлено, что Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией.

Только после соблюдения данных условии, указанных выше, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с Федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной законом Тверской области от 17.04.2006 №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района Тверской области», Администрации Зубцовского района Тверской области о признании права на однократное обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот, подлежащим обеспечению жилым помещением в полном объеме.

Ответчик – Министерство социальной защиты населения Тверской области надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

В письменном отзыве на исковое заявлении ФИО3, Министерство социальной защиты населения Тверской области указало, что ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ ТО «ЦСПП» Зубцовского района Тверской области, Администрации Зубцовского района Тверской области с требованиями об обязании включения ее в список для обеспечения жильем помещением как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2018 году.

Министерство социальной защиты населения Тверской области не может согласится с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям:

Как следует из искового заявления, истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, совершеннолетие наступило ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в период после наступления совершеннолетия и до 23 лет истец (с 2009 по 2014 годы), в полном объеме осуществляя свои гражданские права и обязанности, не предпринимала каких-либо действий для постановки на учет для обеспечения жилым помещением, а именно, в указанный период не обращался в Министерство социальной защиты населения Тверской области и ТОСЗН Зубцовского района Тверской области.

Истец по вопросам постановки на соответствующий учет в органы опеки Тверской области в указанный период не обращалась.

Согласно ст. 98.1. Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с Законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

При этом, абзац 4 ст. 1 названного Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или h единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений но договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Министерство социальной защиты населения Тверской области –скептически относится к документам представленным истцом в материалы дела, сомневается в их подлинности и легитимности на момент составления. Министерство социальной защиты населения Тверской области считает трактование истцом представленных документов ошибочным. Истец почему-то идет на поводу органов опеки Московской области. Исковое заявление составлено на основе указаний органов опеки Московской области в отсутствие какого-либо взаимодействия с органами опеки Тверской области.

В соответствии с Законом РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», учет и предоставление жилых помещений данной категории граждан осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В связи этим вопрос имеет ли истец место жительство на территории Тверской области - нет, не имеет. Тогда необходимо получить ответ на следующий вопрос: проживала ли она на территории Тверской области в период с 18 до 23 лет - нет, не проживала. И самый важный вопрос - где она проживала в момент наступления права -не на территории 'Тверской области. Исходя из норм Закона РФ № 159-ФЗ, при предоставлении жилья учитываются, прежде всего, условия на момент наступления права, то есть на момент наступления совершеннолетия - 18 лет, в этот момент все граждане данной категории должны быть обеспечены жильем, при том, что очередь законом не предусмотрена - каждый из них первый при осуществлении права на получение жилья.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец была выписана из Зубцовского района Тверской области в Волоколамский район Московской области. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в Случае наличия факта постановки на соответствующий учет, истец должна быть обеспечена жильем субъектом, на территории которого находилось ее место жительство в момент наступления 18 лет и в период с 18 до 23 лег.

Исходя из данных обстоятельств считают, что Министерство социальной защиты населения Тверской области, ГКУ ТО «ЦСПН» Зубцовского района Тверской области, Администрация Зубцовского района Тверской в данном случае являются ненадлежащими ответчиками. Предлагают истцу пересмотреть состав ответчиков с учетом изложенных обстоятельств.

Как указано Конституционным судом РФ в определении от 19.10.2010 №1282-0-0, данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е.. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной поддержке только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лип, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данная правовая позиция подтверждена сложившейся правоприменительной практикой, в частности, при рассмотрении дела №33-3047 в 2013 году и дела № 33-4776 за 2017 год Судебной коллегией по гражданским делам Тверского областного суда указано, что законодательством не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых Законом № 159-ФЗ от 21.12.1996. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имеют лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Указанное право этими лицами утрачивается, если на учет они не встали до достижения 23-летнего возраста, поскольку закон не предусматривает восстановления срока постановки на льготный учет.

На основании изложенного, просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца ФИО3, ее представителя, представителей ответчиков ФИО7, ФИО6, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В статье 20 Конвенции установлено, что ребенок, который лишен своего семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Статья 27 Конвенции закрепила право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В Тверской области правоотношения в сфере льготного обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа урегулированы в статье 2 Закона Тверской области от 06.02.2013 №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5 ст. 8 Федерального Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7, 8, 9 статьи 8 Федерального Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Аналогичные нормативные положения содержатся в статье 2 Закона Тверской области «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области»:

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - благоустроенные жилые помещения).

В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО40 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Ростовской ФИО13 РСФСР. В графе отец указа ФИО1 ФИО41, в графе мать указана Ивасюк ФИО42.

Решением Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Ивасюк) ФИО43 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Ростовской ФИО13.

Решением Каменского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Ростовской ФИО13. ФИО1 ФИО47 передана на попечение опекуна – ФИО8, проживающей по адресу: Московская ФИО13, <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что на момент лишения ФИО1 ФИО48 родительских прав в отношении дочери ФИО1 ФИО51, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ребенка - ФИО1 ФИО49 не был лишен родительских прав. На территории <адрес> ФИО1 ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения как лицо, оставшееся без попечения родителей выявлена не была, на первичный учет в реестр сирот на территории <адрес> Тверской ФИО13 не поставлена.

Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердила представитель ГКУ Тверской ФИО13 «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района Тверской области» ФИО6

Постановлением Главы Волоколамского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 назначена опекуном над несовершеннолетней внучкой ФИО1 ФИО52. За ФИО1 ФИО53 закреплена жилая площадь по адресу: Тверская ФИО13, <адрес>, Буевский тракт, <адрес>.

Постановлением Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней ФИО1 ФИО54 закреплен жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно справке Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 ФИО55, постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> Тракт, <адрес>, в очереди детей-сирот на получение жилья значится под номером 10.

Распоряжением Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской ФИО13 по Волоколамскому муниципальному району №-р от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от обязанностей попечителя в отношении ФИО1 ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заочным решением Волоколамского городского суда Московской ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана утратившей право пользования жилым помещением ? долей жилого дома, расположенного по адресу: Россия, Московская ФИО13, <адрес> снята с регистрационного учета по указанному адресу.

Из справки МБОУ Опалиховская гимназия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в МБОУ Опалиховская гимназия со 2 по 8 класс. Выбыла из 9 класса с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО13.

Факт обращения опекуна несовершеннолетней ФИО3 – ФИО8 в адрес <адрес>, главы <адрес> по вопросу предоставления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилого помещения, подтверждается ее заявлениями от <адрес>.

Постановлением Главы Волоколамского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 ФИО58 снята с учета по Волоколамский району в связи с переездом в Красногорский район Московской области.

Постановлением <адрес> Московской ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ. подопечная ФИО1 ФИО59, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлена на учет в отделе опеки и попечительства управления образования администрации Красногорского района Московской области.

Согласно информации Администрации Зубцовского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетняя ФИО1 ФИО60, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была прописана с матерью по адресу: Тверская ФИО13, <адрес> тракт с ДД.ММ.ГГГГ, но по данному адресу не проживала. В ДД.ММ.ГГГГ года дом полностью сгорел.

Постановлением Главы Красногорского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. несовершеннолетняя ФИО3 ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ года рождения снята с учета в отделе опеки и попечительства управления образования администрации <адрес> Московской ФИО13.

Согласно письму начальника системой образования Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Администрации Зубцовского района Тверской области следует, что несовершеннолетняя ФИО1 ФИО62, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в Волоколамском районе только на время опеки, о есть до достижения совершеннолетия, а так как жилое помещение по адресу: Тверская ФИО13, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было уничтожено пожаром, органы опеки и попечительства <адрес> обязаны были гарантировать предоставление жилого помещения несовершеннолетней по возвращению в район. Просят гарантировать предоставление жилой площади несовершеннолетней ФИО1 ФИО63 по возвращении в Зубцовский район.

Из сообщения Администрации Зубцовского района Тверской области в адрес Управления системой образования Волоколамского района следует, что ФИО1 ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ рождения действительно зарегистрирована по адресу: Тверская ФИО13, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, но по данному адресу не проживала, школу не посещала и ДД.ММ.ГГГГ была выписана к опекуну в Волоколамский район. В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью, по месту регистрации или по месту последнего проживания.

Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области в адрес Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому муниципальным районам и городскому округу Шаховская от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ФИО65, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Документы для включения ФИО3 в список не поступали, жилое помещение ФИО3 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлялось.

Из сообщения директора ГКУ «ЦСПН ТО» Зубцовского района Тверской области в адрес Отдела опеки и попечительства Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 ФИО66, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в журнале первичной регистрации выявленных сирот Зубцовского района Тверской области не значится. В органы опеки и попечительства Зубцовского района Тверской области не обращалась, в списке сирот Зубцовского района Тверской области, нуждающихся в обеспечении жилым помещением не состоит.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Росреестра по Тверской области подтверждается факт отсутствия зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества у ФИО1 ФИО67, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из сообщения директора ГКУ ТО «ЦСПН» Зубцовскоо района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО3 ФИО68, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в журнале первичного учета выявленных сирот Зубцовского района Тверской области не значится. В орган опеки и попечительства Зубцовского района Тверской области по вопросу обеспечении жилым помещением ФИО3 не обращалась, в списке сирот Зубцовского района Тверской области, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, не состоит. Согласно справки администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО69, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в похозяйственной книге не значится и на очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Согласно сообщению Администрации Княжьегорского сельского поселения <адрес> Тверской ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ году Ивасюк ФИО70 приобрел жилой дом по адресу: Тверская ФИО13, <адрес>, <адрес> году в указанном жилом помещении прописаны: ФИО9 – глава хозяйства, ФИО1 ФИО71- сестра, ФИО1 ФИО72 – племянница. После пожара ФИО10 вместе с ФИО1 ФИО73 выписываются по адресу: <адрес>, <адрес>. В настоящее время в Княжьегорском сельском поселении прописаны ФИО9 и ФИО1 ФИО74.

Факт регистрации по адресу: Тверская ФИО13, <адрес> ФИО9 и ФИО1 ФИО75 подтверждается выпиской из похозяйственной книги №.

Согласно сообщению Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ. следует, что сведения о факте возгорания ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: Тверская ФИО13, <адрес> Администрации отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 года к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Поскольку истец до достижения возраста 23 лет не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Тверской области, в настоящее время предусмотренные законом основания для предоставления ей жилья во внеочередном порядке, как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют.

На момент обращения ФИО3 с настоящим иском в суд к ГКУ «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района Тверской области» и Администрации Зубцовского района Тверской области, ей уже исполнилось 23 года и поэтому она не может воспользоваться правом на получение жилого помещения, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Кроме того, данная позиция отражена в Обзоре "Практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, согласно которой суды правильно исходили из того, что достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, которое было принято на учет нуждающихся в жилом помещении до 23-летнего возраста, не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО3 суду не представлено доказательств того, что она обращалась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района Тверской области» до достижения возраста 23 лет по вопросу предоставления ей жилого помещения как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Кроме того, истец в уточненном исковом заявлении просит признать ее право на однократное и внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета. Однако истцом суду не представлено доказательств за счет средств какого именно бюджета Московской или Тверской области необходимо обеспечить ее жилым помещением.

Достоверных доказательств того, что ФИО3 поставлена на очередь № как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения суду не представлено, что подтверждается сообщением директора ГКУ ТО «ЦСПН» Зубцовского района Тверской области от 26.02.2018г., согласно которому ФИО1 ФИО76, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в журнале первичного учета выявленных сирот Зубцовского района Тверской области не значится. В орган опеки и попечительства Зубцовского района Тверской области по вопросу обеспечении жилым помещением ФИО3 не обращалась, в списке сирот Зубцовского района Тверской области, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, не состоит. Согласно справки администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО77, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в похозяйственной книге не значится и на очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

На основании изложенного, исковые требования ФИО3 о признании очереди № на территории Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, несуществующей, справку № от ДД.ММ.ГГГГ. Нелегитимной и признании ее право на получение жилой площади на территории г. Зубцова Тверской области утраченной, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, исковые требования ФИО78 к Администрации Зубцовского района Тверской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения для проживания по договору найма являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако никаких доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 ФИО79 права на однократное и внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее фактического проживания с 1997 года и по настоящее время на территории Московской области г. Красногорска, ни истцом, ни его представителем, - не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района», Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социального развития Московской области, Администрации городского округа г.Красногорск М.О., Управлению опеки и попечительству по гор.округу Красногорск Министерства образования Московской области о признании права ФИО1 ФИО80 на однократное и внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее фактического проживания с 1997 года и по настоящее время на территории Московской области г. Красногорска, истцу следует отказать.

Исковые требования истца к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района», Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социального развития Московской области, Администрации городского округа г.Красногорск М.О., Управлению опеки и попечительству по гор.округу Красногорск Министерства образования Московской области об определении места регистрационного учета ФИО1 ФИО81 до получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, также удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от исковых требований о признании права на однократное и внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее фактического проживания с 1997 года и по настоящее время на территории Московской области г. Красногорска, в удовлетворении которых ФИО3 отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района», Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социального развития Московской области, Администрации городского округа г.Красногорск М.О., Управлению опеки и попечительству по гор.округу Красногорск Министерства образования Московской области о признании права на однократное обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, ФИО1 ФИО82 - отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района», Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социального развития Московской области, Администрации городского округа г.Красногорск М.О., Управлению опеки и попечительству по гор.округу Красногорск Министерства образования Московской области о признании права на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Тверской области, ФИО1 ФИО83 - отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района», Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социального развития Московской области, Администрации городского округа г.Красногорск М.О., Управлению опеки и попечительству по гор.округу Красногорск Министерства образования Московской области об обязании Министерства социальной защиты населения Тверской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1 ФИО84 - отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района», Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социального развития Московской области, Администрации городского округа г.Красногорск М.О., Управлению опеки и попечительству по гор.округу Красногорск Министерства образования Московской области об обязании администрации Зубцовского района Тверской области, восстановить десятую очередь на получение жилого помещения и предоставить ФИО3 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди в 2018 году, ФИО1 ФИО85 - отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района», Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социального развития Московской области, Администрации городского округа г.Красногорск М.О., Управлению опеки и попечительству по гор.округу Красногорск Министерства образования Московской области о признании права на однократное и внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета, ФИО1 ФИО86 - отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района», Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социального развития Московской области, Администрации городского округа г.Красногорск М.О., Управлению опеки и попечительству по гор.округу Красногорск Министерства образования Московской области о признании очереди под №10 на территории Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области несуществующей, справку №225 от 31.05.2007г. нелегитимной, ФИО1 ФИО87 - отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района», Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социального развития Московской области, Администрации городского округа г.Красногорск М.О., Управлению опеки и попечительству по гор.округу Красногорск Министерства образования Московской области о признании права ФИО1 ФИО93 на получение жилой площади на территории г. Зубцова Тверской области утраченным, ФИО1 ФИО88 - отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района», Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социального развития Московской области, Администрации городского округа г.Красногорск М.О., Управлению опеки и попечительству по гор.округу Красногорск Министерства образования Московской области о признании права ФИО1 ФИО92 на однократное и внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее фактического проживания с 1997 года и по настоящее время на территории Московской области г. Красногорска, ФИО1 ФИО89 - отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения Зубцовского района», Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерству социального развития Московской области, Администрации городского округа г.Красногорск М.О., Управлению опеки и попечительству по гор.округу Красногорск Министерства образования Московской области об определении места регистрационного учета ФИО1 ФИО90 до получения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, ФИО1 ФИО91 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2018 года.

Председательствующий: