Решение № 2-2146/2019 2-313/2020 2-313/2020(2-2146/2019;)~М-1984/2019 М-1984/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-2146/2019

Мотивированное
решение изготовлено в окончательной форме 11.02.2020

Дело № 2-313/2020 (2-2146/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Берёзовский 04 февраля 2020 года

Берёзовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Цыпиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петренко Д.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Берёзовского Свердловской области Шевцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ-Холдинг» о возложении обязанности восстановить герметизацию межпанельных стыков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Березовского Свердловской области, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «УК «ЖКХ-Холдинг», которым просил обязать ответчика провести работы: в районе <адрес> жилого <адрес>, в районе торцов фасада <адрес> жилого <адрес>, в районе <адрес> жилого дома по <адрес> – восстановить герметизацию межпанельных стыков. В обоснование своих исковых требований истец указывает, что прокуратурой г.Берёзовского Свердловской области в ходе осуществления надзорных функций в сфере ХКХ проведена проверка соблюдения законодательства управляющими организациями в сфере надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных жилых домах. Установлено, что ООО «УК «ЖКХ-Холдинг» осуществляет деятельность по обслуживанию жилого фонда г. Березовского Свердловской области, в соответствии с договором управления многоквартирными домами №1 от 05.03.2018, заключенным между Администрацией Берёзовского городского округа и ООО «УК «ЖКХ-Холдинг». Жилые дома по <адрес> на обслуживании ООО «УК «ЖКХ-Холдинг». Предметом договора является оказание ООО «УК «ЖКХ-Холдинг» услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего собрания имущества многоквартирных домов, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. В ходе проверки выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов организациями ЖКХ установлено: в районе <адрес> жилого <адрес>, в районе торцов фасада №<адрес> жилого <адрес>, в районе <адрес> жилого дома по <адрес> нарушена герметизация межпанельных стыков. Невыполнение обязательных требований по содержанию общего имущества со стороны ООО «УК «ЖКХ-Холдинг» может послужить причиной возникновения чрезвычайной ситуации. Кроме того, ненадлежащее содержание общего имущества данных многоквартирных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в указанных домах или поблизости, а также имуществу граждан, предприятий, государства. Руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.4 ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит возложить на ООО «УК «ЖКХ-Холдинг» обязанность провести следующие работы: восстановить герметизацию межпанельных стыков в районе <адрес> жилого <адрес>, в районе торцов <адрес> жилого <адрес>, в районе <адрес> жилого дома по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Берёзовского Свердловской области Шевцова Е.А. поддержала заявленные исковые требования, сославшись в обоснование заявленных исковых требований на доводы, изложенные в исковом заявлении. Указала, что до настоящего времени указанные работы ответчиком не выполнены.

Представитель ответчика ООО «УК «ЖКХ-Холдинг» ФИО1, действующая на основании доверенности № от дата в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного разбирательства извещена, направила в суд ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора г. Березовского признала в полном объеме.

Заслушав представителя истца прокурора г. Берёзовского Свердловской области Шевцову Е.А., исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормы гражданского права требуют от граждан осуществления гражданских прав разумно и добросовестно, запрещают злоупотребление своими правами, ведущее к нарушению прав и интересов других лиц. В случаях, когда закон ставит защиту прав в зависимости от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Предъявляя иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор г.Березовского Свердловской области действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом с целью предупреждения и пресечения терроризма, влияющие на безопасность несовершеннолетних.

Согласно ст. ст. 2, 15, 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В силу ст.ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу п. 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п.16 Правил)

Требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п.1.8. Правил технической эксплуатации жилищного фонда, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: Управление жилищным фондом: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами.

Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.

Санитарное содержание: а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и не оспаривается лицами, участвующим в деле, ООО «УК «ЖКХ-Холдинг» осуществляет деятельность по обслуживанию жилого фонда г. Березовского Свердловской области, в соответствии с договором управления многоквартирными домами № от дата, заключенным между Администрацией Берёзовского городского округа и ООО «УК «ЖКХ-Холдинг». Согласно Приложению № к договору управления многоквартирными домами № от дата, жилые дома по <адрес> находится на обслуживании ООО «УК «ЖКХ-Холдинг».(л.д.19-20) Предметом договора является оказание ООО «УК «ЖКХ-Холдинг» услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего собрания имущества многоквартирных домов, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. (л.д.12-18)

Согласно произведенной 11.12.2019 прокуратурой г. Березовского Свердловской области проверке выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов организациями ЖКХ установлено, что в районе <адрес> жилого <адрес>, в районе торцов фасада <адрес> жилого <адрес>, в районе <адрес> жилого дома по <адрес> нарушена герметизация межпанельных стыков, о чем составлен акт проверки от дата. (л.д.7).

Требования по защите конструкций от увлажнения и контролю герметизации межпанельных стыков в полносборных зданиях предусмотрены в п.4.10.2 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которому организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов. (п.4.10.2.2. Правил)

Согласно п.4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, относятся: выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

С учетом изложенного, суд считает, что в нарушение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 и иных нормативных актов, направленных на обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящиеся в указанных домах или поблизости, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. В данном случае требование прокурора, заявленное в порядке статьи 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ правомерно.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требования прокурора города Берёзовского Свердловской области в части возложения на ООО «УК «ЖКХ-Холдинг» об обязании провести следующие работы: восстановить герметизацию межпанельных стыков в районе <адрес> жилого <адрес>, в районе торцов фасада <адрес> жилого <адрес>, в районе <адрес> жилого дома по <адрес>, суд считает необходимым установить такой срок ответчику в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, ходатайств к суду в порядке ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Судом в соответствии с ч.2 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснялось бремя доказывания своих требований, определялся круг доказательств, подлежащих доказыванию, разъяснялось право на обращение с ходатайством об оказании содействия в собирании доказательств в порядке ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Березовского Свердловской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Возложить на ООО «УК «ЖКХ-Холдинг» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить герметизацию межпанельных стыков в районе <адрес> жилого <адрес>, в районе торцов фасада <адрес> жилого <адрес>, в районе <адрес> жилого дома по <адрес>.

Лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья Е.В. Цыпина