Решение № 2А-3604/2020 2А-3604/2020~М-3371/2020 М-3371/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-3604/2020

Дело № 2а-3604/2020

25RS0029-01-2020-006891-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 05 октября 2020 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к общественной организации «XXXX» о ликвидации общественной организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, с привлечением в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что общественная организация «Федерация хоккея муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район» (далее - Организация) зарегистрирована решением Управления Минюста России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. XXXX, о чем ДД.ММ.ГГг. Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером XXXX. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», а также приказом Минюста России от 26.05.2020 № 123 «О внесении изменений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 16 апреля 2013г. № 50 «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», от 13 октября 2011г. № 355 "Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» и от 07 октября 2010г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" определён срок предоставления отчётов общественных объединений: не позднее 01 июля 2020 г. Приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» утверждена форма отчёта для общественных объединений, а именно отчёт об объёме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма №XXXX). В результате осуществления контрольных функций за деятельностью общественной организации «Федерация хоккея муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район» учетное дело 2512010771, установлено, что данная организация нарушила положения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации: часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации - организация не соблюдает требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; абзац 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - организация не представила ежегодную отчётность за ДД.ММ.ГГ год по установленной законодательством Российской Федерации форме № XXXX, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018г. № 170. За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации 21 июля 2020г. совету организации вынесено предупреждение XXXX, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Вышеуказанное предупреждение получено организацией 28 июля 2020г. Однако выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в установленные сроки организацией не устранены. Вместе с тем, в Главное управление 03 августа 2020 г. поступило заявление от руководителя организации о том, что уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность организацией не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются, задолженности перед налоговыми органами организация не имеет. Ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным, вследствие невозможности проведения процедуры ликвидации путем создания ликвидационной комиссии либо назначения ликвидатора по причине невозможности обеспечения кворума на общем собрании, в связи с переездом ряда учредителей организации в отдаленные регионы. Руководитель организации против ликвидации в судебном порядке не возражает.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащем образом, ходатайствовал на рассмотрении заявления в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно требованиям абзаца 8 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», а также приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 г. № 123 «О внесении изменений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 16 апреля 2013г. № 50 «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», от 13 октября 2011г. № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации» и от 07 октября 2010г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" определён срок предоставления отчётов общественных объединений: не позднее 01 июля 2020 г.

Приказом Минюста России от 16 августа 2018г. № 170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» утверждена форма отчёта для общественных объединений, а именно отчёт об объёме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма №ОН0003).

На основании абзаца 1 статьи 41 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 статьи 44 указанного Федерального закона неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, или иных нормативно правовых актов, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как установлено в судебном заседании, общественная организация «Федерация хоккея муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район» зарегистрирована решением Управления Минюста России по Приморскому краю от 29 сентября 2000г. № 1179-191о-2000, о чем 22 февраля 2003г. Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1032500007033.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью общественная организация «Федерация хоккея муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район» учетное дело 2512010771, установлено, что данная организация нарушила положения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации: часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации - Организация не соблюдает требования абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»; абзац 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - Организация не представила ежегодную отчетность за 2019 год по установленной законодательством Российской Федерации форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 170.

За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации 21 июля 2020г. административным истцом административному ответчику вынесено предупреждение №25/3-29/171, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации.

Вышеуказанное предупреждение получено административным ответчиком 28 июля 2020г. Однако выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в установленные сроки организацией не устранены.

ДД.ММ.ГГ в адрес административного истца от административного ответчика поступило заявление о том, что руководитель организации не возражает против ее ликвидации.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий.

Суду не представлено доказательств того, что административным ответчиком предупреждение в установленный срок было исполнено, либо что оно обжаловалось в установленном законом порядке, соответственно суд приходит к выводу, что доводы административного истца о неисполнении предупреждения ответчиком в установленный срок, нашли свое подтверждение.

Таким образом, несоблюдение требований федеральных законов и нормативных актов, регулирующих деятельность общественных объединений, а также неисполнение предписаний Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю свидетельствуют о том, что общественная организация «Федерация хоккея муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район» противоправно уклоняется от выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, и фактически прекратила деятельность в качестве юридического лица.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает исковые требования Главного Управления Минюста России по Приморскому краю к общественной организации «Федерация хоккея муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район» о ликвидации общественной организации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, удовлетворить.

Общественную организацию «Федерация хоккея муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район», зарегистрированную решением Управления Минюста России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. XXXX, о чем ДД.ММ.ГГг. Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером XXXX - ликвидировать.

Исключить общественную организацию «Федерация хоккея муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учредители (участники) общественной организации в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обязаны произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2020 г.

Судья Н.В. Онищук