Решение № 2-3559/2019 2-3559/2019~М-3106/2019 М-3106/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-3559/2019

Гр. дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Лангер Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к мэрии г.Новосибирска, просила признать незаконным решение от 11.07.2019г. __ департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым __ обязать департамент земельных и имущественных отношений управления земельными ресурсами мэрии г.Новосибирска принять решение о предоставлении истцу в собственность указанного земельного участка.

В обоснование требований ссылается на то, что 18.10.1996г. ФИО (мать ФИО1) и ФИО2 (после вступления в брак ФИО1) И.С. приобрели в долевую собственность жилой дом с кадастровым __ на основании договора купли-продажи.

29.12.2012г. после смерти ФИО ФИО1 унаследовала за ней 1/2 доли в праве собственности па указанный дом.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 25.10.2013г. и решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 30.09.2014 г. за ФИО1 признано право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 38,8 кв.м, с кадастровым __ В установленном законом порядке в Единый государственный реестр недвижимости 02.12.2014г. внесена запись о праве собственности истца __

Руководствуясь п.4, ст. 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" № 157-ФЗ от 25.10.2001г. ФИО1 обратилась 22.05.2018 г. в департамент земельных и имущественных отношений управления земельными ресурсами мэрии г. Новосибирска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом (кадастровый __).

16.07.2018г. в адрес ФИО1 департаментом земельных и имущественных отношений управления земельными ресурсами Мэрии г.Новосибирска направлено постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации жилого дома по ..., которым согласовано предварительное предоставление ФИО1 земельного участка, утверждена схема расположения на кадастровом плане указанного земельного участка.

После согласования предварительного предоставления земельного участка в собственность ФИО1 обеспечено проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка, 30.07.2018г. указанный земельный участок поставлен на учет, ему присвоен кадастровый __

ФИО1 приступила к ремонту индивидуального жилого дома по адресу ..., с этой целью демонтированы стены и крыша здания, однако, фундамент с целью последующей реконструкции на его основе жилого дома сохранен.

11.07.2019г. письмом __ Департаментом земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка.

Полагает, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность не обоснован.

Истцом предпринимаются меры по восстановлению жилого дома на основании оставшегося и пригодного для эксплуатации по своему назначению фундамента. При этом, восстановление объекта не является созданием нового объекта, на который необходимо признание права собственности.

В настоящий момент право собственности на жилой дом не прекращено и прекращению не подлежит ввиду того, что объект недвижимости не утрачен безвозвратно и подлежит восстановлению. Истец имеет право на получение в собственность спорного земельного участка, на котором располагается жилой дом с кадастровым __ в соответствии с п.3 ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

В обоснование требований ссылается на ст.с. 8.1, 131, 235 ГК РФ, ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

Определением суда от 03.10.2019г. с учетом положений ч. 1 ст. 1, ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ, п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 __ "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", производство по административному делу по административному иску ФИО1 к мэрии г.Новосибирска о признании решения незаконным, возложении обязанности прекращено. Настоящее дело передано для рассмотрения в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ. Также к участию в данном гражданском деле привлечен в качестве соответчика Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска (л.д. 59,60,62).

В судебное заседание истец не явилась, извещена, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО3 (л.д.93-94), представители истца ФИО4, ФИО3 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержали в полном объеме, дополнительно ссылаются на то, что ранее в доме произошел пожар, своевременно восстановительные работы дома истец не имела возможности вести в связи с тяжелым материальным положением, болезнью супруга истца, который впоследствии умер. В настоящее время имеется ленточный фундамент дома.

Представители ответчиков мэрии г.Новосибирска, Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 95,96), возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д.97).

Суд, выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее:

18.10.1996г. ФИО, ФИО приобрели в собственность по ? доли в праве общей долевой собственности каждая на жилой дом по адресу: ... (л.д.9-10, 11).

Согласно акту о пожаре от 27.04.2005г., справке __ от 12.05.2005г. 24.04.2005г. произошел пожар по адресу: .... Огнем уничтожена крыша, комната площадью 10 кв.м., домашние вещи, документы (л.д.86, 87-88).

25.10.2013г. решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска в порядке наследования за ФИО признано за ФИО право собственности на ? долю в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... (л.д.13-14).

30.09.2014г. решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска признано за ФИО право собственности на ? долю в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... (л.д.15-16).

30.09.2015г. ФИО вступила в брак с ФИО, приняла его фамилию (л.д.12).

Согласно сведениям ЕГРН, собственником жилого дома __ площадью 38,8 кв. м по ... ... является ФИО1, право собственности зарегистрировано 02.12.2014г. (л.д.83-85).

Постановлением мэрии г. Новосибирска __ от 16.07.2018г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 1 000, 00 кв. м, для эксплуатации жилого дома __ по ... ..., предварительно согласовано представление ФИО1 указанного земельного участка (л.д.17-19).

После чего ФИО1 обеспечено проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка, 30.07.2018г. указанный земельный участок поставлен на учет, ему присвоен кадастровый __ (л.д. 21-24).

ФИО1 обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым __ по указанному адресу.

Решением __ от 11.09.2019г. Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска за ФИО1 отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность со ссылкой на то, что жилой дом на местности отсутствует, усматривается наличие ленточного фундамента (л.д.20).

ФИО1 обращалась в Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на восстановление жилого дома, расположенного по ... ... (л.д. 91,92).

В письме от 12.11.2019г. на имя ФИО1 администрация Центрального округа указала, что в случае, если уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок, застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в соответствии с пп. 3 п. 10 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ (л.д.91-92).

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Так, согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участком и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.2 ст.8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Как указано ранее, согласно сведениям ЕГРН, собственником жилого дома __ по ... ... является ФИО1 (л.д.83-85).

Таким образом, право собственности ФИО1 на жилой дом по указанному адресу является действующим, в установленном законом порядке не оспорено, не прекращено.

В силу ст. 209 ГК РФ истцу принадлежит право на восстановление дома, частично пострадавшего при пожаре, чего истец при отсутствии права собственности на земельный участок лишена сделать с соблюдением установленного порядка, что прямо следует из сообщения Администрации Центрального округа от 12.11.2019г.

Доводы стороны истца о том, что своевременно восстановительные работы дома истец не имела возможности вести в связи с тяжелым материальным положением, болезнью супруга истца, который впоследствии умер, заслуживают внимания, подтверждены документально (л.д. 12,89,90).

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

При этом восстановление объекта не является созданием нового объекта, на который необходимо признание права собственности.

Как следует из материалов дела, в результате пожара сохранилась часть жилого дома, находящегося в собственности истца.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. __ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Ответчиками не представлены, в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о полной и безвозвратной утрате жилого дома по ... ..., более того, согласно решению ответчика от 11.07.2019г. на местности имеется ленточный фундамент жилого дома, чем подтверждается тот факт, на местности имеется недвижимая вещь..

На основании указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, учитывая, что истец по договору от 18.10.1996г. приобрела в собственность ? долю в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, является наследником второго сособственника указанного жилого дома по договору; в силу п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором он расположен; решениями суда за истцом признано право собственности на жилой дом __ по ... ...; право собственности истца в ЕГРН на жилой дом по указанному адресу не оспорено, не прекращено; восстановление жилого дома с получением разрешительных документов при отсутствии права собственности на земельный участок для истца не представляется возможным; постановлением мэрии г. Новосибирска __ от 16.07.2018г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 1 000, 00 кв. м, для эксплуатации жилого дома __ по ... ..., предварительно согласовано представление ФИО1 указанного земельного участка, после чего ФИО1 обеспечено проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка, в результате которых указанный земельный участок поставлен на учет с присвоением кадастрового номера; истец имеет право на получение в собственность спорного земельного участка, а решение Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска от 11.07.2019г. подлежит признанию незаконным.

Суд не вправе подменять компетенцию муниципального органа в соответствующей сфере, в связи с чем, с учетом признания судом незаконным названного решения от 11.07.2019г., на административного ответчика подлежит возложению обязанность по принятию по заявлению ФИО1 о предоставлении в собственность указанного земельного участка решение в соответствии с требованиями закона.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска __ от 11.07.2019г. об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым __ с местоположением: ....

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска принять по заявлению ФИО1 о предоставлении в собственность указанного земельного участка решение в соответствии с требованиями закона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены решением, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Судья подпись Т.А. Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме 20.11.2019г.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г.Новосибирска.