Решение № 2А-811/2021 2А-811/2021~М-505/2021 М-505/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-811/2021

Дело № 2а-811/2021


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 г. п.Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ермолаевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл об оспаривании отказа в перераспределении земель,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл об оспаривании отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от <...> года № ... и возложении на административного ответчика обязанность, предусмотренную п.13 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и заключить с ним соглашение о перераспределении земельных участков.

В обоснование требований административного иска указано, что административный истец является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № ..., расположенным по адресу: .... <...> года он обратился в Медведевскую городскую администрацию Медведевского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на указанном участке. <...> года административным ответчиком ему выдано Уведомление № ... о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта. Постановлением административного ответчика № ... от <...> года утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: ... путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № ... и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно Межевому плану земельного участка, подготовленному ООО «<данные изъяты>» от <...> года Письмом административного ответчика № ... от <...> года административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земель в связи с подготовкой документации по планирогвке и межеванию территории планировочной структуры квартала, ограниченного .... Данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку указанное в нем обоснование отказа не соответствует требованиям земельного законодательства.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Ерохин А.Н. в судебном заседание требования административного иска поддержали, пояснили аналогично изложенному в иске.

Административный ответчик Медведевская городская администрация о рассмотрении дела извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав административного истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № ..., расположенным по адресу: ..., о чем им представлено свидетельство о государственной регистрации права № ... от <...> года

<...> года ФИО1 обратился в Медведевскую городскую администрацию Медведевского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на указанном участке.

<...> года административным ответчиком ФИО1 выдано Уведомление № ... о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке.

Постановлением административного ответчика № ... от <...> года утверждена прилагаемая Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>.м., местоположение: ..., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № ...

Согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО <данные изъяты>» ФИО5 вновь образованный земельный участок образуется путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ..., и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образуемый земельный участок имеет непосредственный доступ (проход или проезд) к землям общего пользования.

По результатам полевого обследования на земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства не обнаружено.

Образуемый земельный участок ЗУ1 (площадь <данные изъяты> кв.м.) образуется путем сложения частей с условными номерами: 34/п1 + :Т/п1 = <данные изъяты> кв.м. + <данные изъяты> кв.м.

Медведевская городская администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл письмом от <...> года за № ... сообщило ФИО1 об отказе ему в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в его частной собственности, в связи с подготовкой документации по планировке и межеванию территории планировочной структуры квартала, ограниченного ... (л.д. 18).

Порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности установлен главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29ЗК РФ).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 9 названной статьи, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29ЗК РФ).

Поскольку оспариваемое решениеМедведевской городской администрации от <...> года № ... не является обоснованным, так как не содержит ссылок на соответствующие пункты статьи 11.9, предусматривающие требования к образуемым или измененным земельным участкам, и соответствующие подпункты пункта 9 ст. 39.29 ЗК РФ, содержащими основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, суд приходит к выводу о его незаконности.

Поскольку суд не вправе подменять деятельность органов власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 12,118 Конституции Российской Федерации), требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности о заключении со ФИО1 соглашения о перераспределении земельных участков подлежит отклонению.

Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

При этом на Медведевскую городскую администрацию судв соответствии с п.8 ст.39.29ЗК РФ возлагает обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков в месячный срок.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеФИО1 к Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл об оспаривании отказа в перераспределении земель удовлетворить частично.

Признать отказ Медведевской городской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от <...> года № ... незаконным.

Обязать Медведевскую городскую администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл повторно рассмотреть заявление ФИО1 в месячный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Ильин

Мотивированное решение составлено:

18 июня 2021 г.