Решение № 2А-3974/2024 2А-3974/2024~М-2648/2024 М-2648/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-3974/2024

к делу 2а-3974/24 УИД 23RS0014-01-2024-003619-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 02 октября 2024 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ромашко В.Е.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

пр-теля адм. истца ФИО2,

пр-теля адм. ответчиков ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО4 по доверенности ФИО2 к администрации МО <адрес>, управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО4 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Динской район, управлению имущественных отношений администрации МО Динской район об оспаривании решения управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01-№ об отказе ФИО4 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Просила суд обязать управление имущественных отношений администрации МО <адрес> устранить нарушение ее прав, свобод и законных интересов путем повторного рассмотрения поданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заявления от о постановке её на учет в целях предоставления многодетной семье бесплатно в собственность земельного участка, в соответствии с требованиями закона.

Административный истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом через представителя извещена о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по обстоятельствам, в нём изложенным.

Представитель административных ответчиков администрации МО <адрес> и управления имущественных отношений администрации МО <адрес> по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска ввиду законности и обоснованности оспариваемого решения.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, предоставленные представителем ответчиков возражения, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1-2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3-4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО4 является многодетной матерью и имеет троих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в управление имущественных отношений администрации МО <адрес> с заявлением № (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.01ДД.ММ.ГГГГ) о постановке её на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником управления имущественных отношений администрации МО <адрес> ФИО7, ФИО4 отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что заявителем не представлено документов, подтверждающих факт её зарегистрированного проживания на территории <адрес> в течение последних 5 лет до подачи заявления, или судебное решение об установлении указанного факта.

Данное решение, по мнению суда, является незаконным и подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» право определения категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке дано органам исполнительной власти субъектов РФ.

В силу ст. <адрес> «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство РФ, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>», многодетной семьей признается семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Как предусмотрено ч. 3 ст. <адрес> «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

Положениями ч. 2 ст. <адрес> «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» закреплено, что заявление о постановке на учет подается в случае соблюдения следующих условий: 1) ни одному из указанных родителей на территории <адрес> ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства; 2) дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве»); 3) возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: а) 18 лет; б) 19 лет - для проходящих военную службу по призыву в ВС РФ; в) 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; 4) заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать на территории <адрес>.

Законом предусмотрен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к письменному заявлению о постановке на такой учет.

Так, согласно ч. 3 ст. 3 Закона Краснодарского «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» для постановки на учет к письменному заявлению должны быть приложены копии: 1) паспорта заявителя; 2) документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей; 3) судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории <адрес>, или в случае наличия спора о месте регистрации; 4) документов, подтверждающих наличие у заявителя трех и более детей на момент подачи заявления; 5) документов, подтверждающих смену фамилии родителей, детей при любых обстоятельствах; 6) справки с места прохождения военной службы по призыву в ВС РФ (в случае прохождения детьми военной службы по призыву в ВС РФ); 7) справки с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения).

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент администрации МО <адрес> предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан, имеющих трёх и более детей, на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность бесплатно», согласно п. 2.6.1 которого установлен исчерпывающий перечень документов для получения муниципальной услуги, аналогичный перечню, указанному в ч. 3 ст. 3 Закона Краснодарского «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков.

Таким образом, предоставление доказательств факта проживания на территории <адрес> в течение последних пяти лет до подачи заявления, помимо паспорта гражданина РФ, законом не предусмотрено. ????????????????????????????????????J?J?J????????????????????Й??™?Й?j?????????J?J?J????Й?Й??????????????Й??Й?????????J?J?J????????????????????????????????????J?J?J????????????????????Й?Й??????????????Й?Й???????????????????????