Решение № 2-552/2020 2-552/2020~М-475/2020 М-475/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-552/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года пос. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Б.С. Семенова, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика – Управления труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО3, рассмотрев в судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело № 2-552/20 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об установлении факта работы в годы войны, о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности выдать удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском. Иск обоснован тем, что в период с 1944 по 1945 год ФИО1 работала в колхозе «Дружба» Александровского сельского совета Московского района Киргизской ССР, в силу чего имеет право на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, как лицо, проработавшее в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Истец просит: установить факт ее работы в годы войны для получения льгот, как труженику тыла; признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверений о праве на меры социальной поддержки» лицу, проработавшему в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны»; обязать ответчика выдать истцу удостоверение ветерана Великой Отечественной войны по п.п. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как лицу. Проработавшему в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Управления труда и социальной защиты населения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Управлением труда и социального развития администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики 21 апреля 2020 года ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Из норм пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года N 69, следует, что удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании ранее выданного удостоверения о праве на льготы. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных в законе лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Суд полагает, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела, является факт работы в тылу заявителя в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Из части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из письменных доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом в подтверждение факта работы в тылу в вышеуказанный период представлена копия протокол № 20 от 10 декабря 1982 года Совета социального обеспечения колхоза Усть-Джегутинский Карачаево-Черкесской автономной области, из которого следует, что 10 декабря 1982 года свидетели ФИО4 и ФИО5 подтвердили, что они в период с 1944 по 1957 год совместно с ФИО1 работали в колхозе «Дружба», а также копия протокола Совета социального обеспечения колхоза «Дружба» Александровского сельсовета Московского района Киргизской ССР, из которого следует, что свидетель ФИО6 и свидетель ФИО7 подтвердили, что они в период с 1944 по 1957 год совместно с ФИО1 работали в колхозе «Дружба».

При этом, из справки архивного органа Киргизской ССР № 67 от 17 марта 1982 года следует, что данные по колхозу «Дружба» Московского района Киргизской ССР с 1929 по 1956 год не сохранились и в архив не сдавались.

Суд полагает, что в контексте требований статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сведения вышеуказанного протокола № 20 не могут быть признан допустимым доказательством, поскольку, исходя из смысла закона, обстоятельство, имеющее значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, подлежит доказыванию сведениями трудовых книжек, справок, выданных организациями, в которых работало лицо, претендующее на статус ветерана Великой Отечественной войны, либо справок соответствующих архивных учреждений.

Кроме того, суд отмечает, что вышеприведенные протоколы, составленные на основании свидетельских показаний, не отвечают требованию достоверности, предъявляемому гражданским процессуальным законодательством, к доказательствам.

Так из протоколов не ясно, чем подтверждается факт работы в колхозе «Дружба» свидетелей, опрошенных в связи с заявлением ФИО1, то есть, обстоятельство, указывающее на то, откуда у свидетелей появились сведения о вышеприведенном факте

Таким образом, представленные истцом протоколы Советов социального обеспечения колхозов «Усть-Джегутинский» и «Дружба», достоверными и допустимыми доказательствами работы заявителя в колхозе «Дружба» Московского района Киргизской ССР в период с 1944 по 1957 годы, то есть работы в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, не являются. Иных доказательств истцом не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что истцом не доказаны основания иска, а значит, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об установлении факта работы в годы войны, о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности выдать удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.С. Семенов

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12 октября 2020 года

1версия для печати