Решение № 2-115/2024 2-115/2024(2-1624/2023;)~М-1612/2023 2-1624/2023 М-1612/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-115/2024

Дело № 2-115/24

УИД: 50RS0022-01-2023-002298-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г.Лобня,

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Швагер Ю.Ю.,

при секретаре Харитоновой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора г.Лобня Тряпицыной О.А.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

представителя Окружного управления социального развития №22 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о.Лобня Московской области к ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка К.М.Д. о выселении из служебного помещения и снятии с регистрационного учета,

установил:

Истец обратился в суд с данным иском, указав, что на основании ходатайства ОМВД России по городскому округу Лобня Постановлением администрации города ... от 00.00.0000 № ФИО5 на семью из 3х человек (он, жена, дочь) по договору найма служебного жилого помещения от 00.00.0000 № была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: ................; ответчик вселился в квартиру, зарегистрирован в ней по месту жительства с 00.00.0000 Приказом ОМВД России по г.о.... от 00.00.0000 № л/с ФИО5 уволен из органов внутренних дел, в связи с чем основания для занятия специализированного жилого помещения у него и челнов его семьи отпали. Требование об освобождении квартиры ответчики оставили без добровольного удовлетворения. Просит выселить ответчиков из вышеуказанной квартиры без предоставления другого жилого помещения в связи с утратой права пользования квартирой и снять его с регистрационного учета по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержала и пояснила, что ответчик и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в муниципальном образовании не состоят, к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, не относятся, в добровольном порядке отказываются его освобождать, обязанность по обеспечению жилым помещением по договору социального найма сотрудников органов внутренних возложена на органы внутренних дел за счет федерального бюджета, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО5, представитель ответчика ФИО6 по доверенности ФИО3, в судебном заседании, представив письменный отзыв, возражали против удовлетворения исковых требований, просили сохранить право проживания и пользования спорным жилым помещением, поскольку состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту бывшей службы ФИО5, поэтому, согласно п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 (далее - Типовое положение) при прекращении службы без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее ... лет, кем и является ФИО5, в связи с чем ответчики не подлежат выселению.

Ответчики ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель 3го лица ОМВД России по г.о.Лобня в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Окружного управления социального развития №22 по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего К.М.Д., 00.00.0000 г.р.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Конституция РФ в силу ст. 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ, а согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Пользование служебным жилым помещением регламентировано ст. ст. 100 - 102, 104 ЖК РФ. Срок договора найма служебного жилого помещения определяется продолжительностью трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности (ст. 104 ЖК РФ).

Основания и порядок выселения граждан из специализированных жилых помещений предусмотрен ст. 103 ЖК РФ.

При расторжении или прекращении договора найма специализированного жилого помещения граждане обязаны его освободить. В случае отказа они подлежат выселению в судебном порядке, как правило, без предоставления другого жилья.

Обозначенные в ч. 2 статьи 103 ЖК РФ категории граждан не могут быть выселены без предоставления другого жилья, если они:

а) не имеют другого жилья на праве собственности или на праве пользования по договору социального найма;

б) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5 и члены его семьи занимают жилое помещение в виде квартиры, общей площадью ... кв.м по адресу: ................, на основании Постановления администрации города ... Московской области от 00.00.0000 №. (л.д. 9).

На основании вышеуказанного Постановления, 00.00.0000 . заключен договор найма служебного жилого помещения на время прохождения службы в Отделе МВД России по городскому округу ... (л.д. 10-13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также свидетельству о государственной регистрации права собственником указанного жилого помещения является Комитет по управлению имуществом администрации городского округа ................ (л.д.25).

Из выписки из домовой книги от 00.00.0000 следует, что по адресу: ................ зарегистрированы: ФИО5, ФИО6, К.М.Д., 00.00.0000 г.р. (л.д. 17, 54).

Администрация города Лобня Московской области на основании ст. 92, 93 ЖК РФ, решения Совета депутатов г. Лобня МО от 00.00.0000 N 34/687 «О Положении о порядке предоставления жилых помещений по договору найма служебного жилого помещения гражданам в городе Лобне Московской области» (в ред. от 09.08.2011г., действующей на момент заключения договора), вынесла Постановление от 00.00.0000 № (л.д. 9) и включила квартиру в число служебных жилых помещений.

На основании Постановления администрации города Лобня от 00.00.0000 № администрацией города Лобня членам многодетной семьи, в том числе ФИО6 предоставлен в собственность земельный участок по адресу: ................, ................, площадью ... кв. м для дачного строительства (л.д. 20,122-123).

На основании Приказа ОМВД России по городскому округу Лобня № л/с от .... ФИО5 уволен на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д. 136 (оборот), 141).

Администрация не намерена продлевать с ФИО5 и членами его семьи Договор, о чем его уведомила и просила освободить занимаемое жилое помещение (л.д. 26,27).

Согласно сведениям Комитета по управлению имуществом админситрации городского округа Лобня ФИО5 и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органе местного самоуправления не состоят.

Из приложения к протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по г. Лобня от .... ФИО5 и члены его семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоит в списке очередности под номером ..., что не отрицалось в судебном заседании.

После прекращения службы в органах внутренних дел ФИО5 и члены его семьи из предоставленного служебного жилого помещения не выселились.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорная квартира предоставлялась ФИО5 на период трудовых отношений с ОМВД России по городскому округу Лобня, на что имеются указания в названном постановлении администрации города Лобня (п.18 Положения о порядке предоставления жилых помещений по договору найма жилого помещения в городе Лобня Московской области, утвержденного решением Совета депутатов города Лобня от 00.00.0000 №), которое является не оспоренным и действующим, и в договоре найма жилого помещения, не измененного сторонами по существенным условиям договора: о сроке предоставления, о времени действия данного договора, подписанного ФИО5 (л.д. 9,10-13).

Так, в частности, из текста договора найма, заключенного между Администрацией города Лобня и ФИО5, следует, что п.2 договора предусмотрено (л.д. 10), что жилое помещение предоставляется в связи со службой в Отделе МВД России по городскому округу Лобня, п. 5 - договор заключается на время прохождения службы в Отделе МВД России по городскому округу Лобня (л.д.11), п.п.4 п.18 – настоящий договор прекращается с окончанием срока службы (л.д.13).

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, императивный характер указанной нормы Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что в связи с прекращением трудовых отношений ответчика ФИО5 с ОМВД России по городскому округу Лобня и прекращением договора найма служебного жилого помещения ФИО5, и члены его семьи ФИО6 и К.М.Д. подлежат выселению из служебной квартиры без предоставления ему другого жилого помещения, что является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета из квартиры.

При этом суд отмечает, что в силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 14 Постановления от 02.07.2009 г. N 14 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что в силу положений Семейного кодекса РФ об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияет на права ребенка (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 63 СК РФ), в том числе и на жилищные права.

Основания для отказа в выселении ответчика ФИО5, ФИО6, действующего в своих и в интересах несовершеннолетнего сына К.М.Д., 00.00.0000 года рождения, из служебного жилого помещения, предусмотренные ст. 103 ЖК РФ, в данном случае отсутствуют.

Довод представителя ответчика о том, что в силу пункта 28 Типового положения при прекращении службы без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, суд считает несостоятельным, поскольку спорное жилое помещение не находится в государственной собственности, не относится к жилищному фонду органов внутренних дел, в связи с чем Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 (далее - Типовое положение) не подлежит применению.

Так, по условиям заключенного между истцом и ФИО5 договора найма служебного жилого помещения спорная квартира была предоставлена ответчику на период прохождения им службы в органах внутренних дел по ОМВД России по городу Лобня, после окончания службы указанный договор в силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращает свое действие, в связи с чем ФИО5 и члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО5 и члены его семьи не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Типовое положение, как следует из его названия и содержания, регулирует вопросы использования служебного жилищного фонда, находящегося в государственной собственности и переданного в том числе в оперативное управление органов внутренних дел.

Между тем спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в связи с чем оснований для применения Типового положения к правоотношениям сторон у суда не имеется.

Муниципальное имущество в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации не могло быть закреплено на праве оперативного управления за подразделением органов внутренних дел, являющимся федеральным органом исполнительной власти.

Спорная квартира не предоставлялась ФИО5 на условиях договора социального найма, ФИО5 и члены его семьи не состояли и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органе местного самоуправления – .................

Ссылка ответчика ФИО5 на то, что он относится к числу граждан, выехавших добровольно из зоны отселения и из зоны проживания с правом на отселение, в связи с чем, согласно удостоверения серия № и Закона РФ от 00.00.0000 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ему гарантировано обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительском Российской Федерации, судом не принимается во внимание, поскольку с заявлением о том, что он нуждается в улучшении жилищных условий, согласно вышеуказанных документов, ФИО5 в муниципальные органы не обращался, и не лишен права на реализацию вышеуказанной гарантии.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации городского округа Лобня обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требования

Поскольку от уплаты государственной пошлины истец на основании п. п. 19 ч. 1 ст. 333.36 ПК РФ освобожден, исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит взысканию солидарно с ответчиков в размере 300 рублей, то есть в полном объеме в доход местного бюджета - администрации городского округа Лобня Московской области.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Администрации г.о.Лобня Московской области к ФИО5, ФИО8, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка К.М.Д. о выселении из служебного помещения и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Выселить ФИО5, ФИО6, М.Д из квартиры по адресу: .................

Снять ФИО5, ФИО6, К.М.Д. с регистрационного учета по адресу: .................

Взыскать солидарно с ФИО5, ФИО6 в бюджет г.о.Лобня Московской области государственную пошлину в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Ю.Ю. Швагер

Мотивированное решение будет изготовлено 27.02.2024г.