Постановление № 5-340/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-340/2020

К делу № 5-340/2020

23RS0012-01-2020-001562-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Горячий Ключ 14 октября 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.А.,

при секретаре Галиевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ совершенном Обществом с ограниченной ответственности «Владос»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Владос», осуществляющим свою деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, нарушены требования, предусмотренные ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки с 24 августа 2020 года по 08 сентября 2020 года согласованной прокуратурой г. Горячий Ключ в отношении ООО «Владос» выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических правил и норм. А именно, при проверке установлено, что ООО «Владос» представляет собой организацию розничной торговли пищевыми продуктами расположенную по адресу: <адрес> расположена в встроено-пристроенном здании торгового ряда на 1 этаже трехэтажного здания. Второй и третий этажи используются под жилье. На торцевой части дома напротив окон жилого многоэтажного дома на расстоянии 6,0 метров установлены 3 внешних балкона торгового холодильного оборудования магазина «Виктория».

28.08.2020 года с 23 часов 15 минут до 00 часов 30 минут 29.08.2020 года по поручению территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ № 214 от 24.08.2020 года с целью объективной оценки шума на территории прилегающей к жилому дому №«...» по <адрес> и в жилом помещении многоквартирного жилого дома проведены лабораторные измерения максимальных и эквивалентных уровней шума. Замеры уровня шума проведены в ночное время суток в <адрес> ФИО5, многоквартирного жилого дома (3 этажа) расположенного по адресу: <адрес>, №«...» на соответствие СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» во время работы холодильного оборудования магазина «Виктория». Измерения проводились в присутствии генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Владос» ФИО1, специалиста аккредитованной испытательной лаборатории Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» инженера ФИО2

В результате санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений выявлено, что уровень шума не соответствует требованиям норм.

По результатам проведенной проверки составлен соответствующий акт проверки и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ ООО «Владос» и материалы проверки направлены в суд.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО3, подтвердила факт выявленных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенных ООО «Владос».

Принимавший участие в судебном заседании руководитель ООО «Владос» ФИО4, возражал, против заявленных требований, так как он не присутствовал на проведении замеров, одновременно пояснил, что оборудование работает исправно и в пределах всех норм.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, исследовав собранные по делу доказательства, дав оценку доводам сторон, установленным обстоятельствам и фактам, считает вину ООО «Владос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ установленной и доказанной, и считает правильным назначить административное наказание в виде административного штрафа по следующим основаниям.

Согласно представленных в дело распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 20 августа 2020 года, уведомления от 04 сентября 2020 года, акта проведенной проверки от 08 сентября 2020 года, выданного предписания, экспертного заключения с представленными протоколами исследования и проведенных испытаний, протокола об административном правонарушении от 14 сентября 2018 года, установлено и подтверждено, что ООО «Владос» допущено нарушение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Так, общество с ограниченной ответственностью «Владос» представляет собой организацию розничной торговли пищевыми продуктами расположенную по адресу: <адрес>Б<адрес> расположена в встроено-пристроенном здании торгового ряда на 1 этаже трехэтажного здания. Второй и третий этажи используются под жилье. На торцевой части дома напротив окон жилого многоэтажного дома, на расстоянии 6,0 м., установлены 3 внешних блока торгового холодильного оборудования магазина «Виктория».

28.08.2020 года с 23 часов 15 минут до 00 часов 30 минут 29.08.2020 года по поручению территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от 24.08.2020 года, с целью объективной оценки шума на территории, прилегающей к жилому дому №«...» по <адрес> и в жилом помещении многоквартирного жилого дома, проведены лабораторные измерения максимальных и эквивалентных уровней шума. Замеры уровня шума проведены в ночное время суток в <адрес> ФИО5, многоквартирного жилого дома (3 этажа) расположенного по адресу: <адрес>, №«...» на соответствие СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» во время работы холодильного оборудования магазина «Виктория».

Измерения проводились в присутствии: генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Владос» ФИО1, специалиста аккредитованной испытательной лаборатории Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (аттестат аккредитации № POCC.RU.ООО 1.512231) - инженера ФИО2.

Согласно информации Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» многоквартирный жилой <адрес> располагается по <адрес> расположена на втором этаже. Окно жилой комнаты <адрес> выходит на стену магазина «Виктория». Расстояние между стенами жилого <адрес> магазина - 6,0 м. На стене магазина на уровне 2-го этажа установлены 3 внешних блока торгового холодильного оборудования.

Основной источник шума - три внешних блока торгового холодильного оборудования магазина <адрес> Шум тональный, колеблющийся (T l.l; Т 1.4); шум широкополосный, постоянный (Т 1.2); шум широкополосный, колеблющийся (Т 1.3, Т 1.5, 6). Измерения уровня шума проведены 28.08.2020 года, с 23 часов 15 минут до 00 часов 30 минут 29.08.2020 года, в соответствии с требованиями МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях»; Руководство по эксплуатации РЭ №«...»06 «Шумомер-анализатор спектра, ЭКЗОТИКА -110А, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений: экспертного заключения №«...» от 31.08.2020 года, протокола испытаний №«...»(02-2) 1730ш.1.1-6 от 31.08.2020 года, выполненных Белореченским филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" при основном источнике шума: три внешних блока торгового холодильного оборудования магазина «Виктория» - уровень шума территории, непосредственно прилегающей к дому №«...» по <адрес> в <адрес> и в <адрес> ФИО5, жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, №«...», не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 6.1 прил. 3; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» п. 6.3 таб. 3:

- на территории, непосредственно прилегающей к дому №«...» по <адрес> в <адрес>: измеренный эквивалентный уровень звука с учётом фона составил 57 дБА, при допустимом значении 40 дБА (превышение на 17дБА). Максимальный уровень звука составил 62 дБА, при допустимом значении 55 дБА (превышение на 7дБА) для ночного нормируемого периода с 23-00 до 7-00 час.

- в жилой комнате <адрес>: измеренный эквивалентный уровень звука с учётом фона составил 36 дБА, при допустимом значении 25 дБА (превышение на 11 дБА). Максимальный уровень звука составил 42 дБА, при допустимом значении 40 дБА (превышение на 2дБА) для ночного нормируемого периода с 23-00 до 7-00 час.

Превышения гигиенических нормативов уровней шума в жилой комнате и на территории жилого дома создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновению неинфекционных заболеваний: нарушения сна, снижения слуховой чувствительности, ухудшения психического состояния человека, появления или обострения гипертонической болезни, нарушению функции центральной нервной системы, утомления, омертвлению клеток мозга, повреждению центральной нервной системы с большим количеством возможных симптомов типа головной боли, головокружения, раздражительности, ухудшения памяти и т.п.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона № 52-ФЗ).

В ст. 8 Закона № 52-ФЗ закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положения ст. 8 Закона № 52-ФЗ отражают и конкретизируют закрепленные в ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Место права на благоприятную окружающую среду в системе прав человека предопределяется тем, что обеспечивая основы жизнедеятельности, оно, согласно ст. 17 Конституции РФ, является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения, т.е. выступает как прирожденное, имманентно присущее человеку качество. Право на благоприятную окружающую среду принадлежит к числу тех прав и свобод, совокупность которых дает возможность судить о положении личности в конкретном обществе, а также и о характеристиках государства, поскольку наряду с другими социальными институтами оно определяет показатели качества жизни.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, неионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу положений ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, пение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Ответственность за выявленные нарушения возлагаются на юридическое лицо ООО «Владос».

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Нарушение требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, и представленными доказательствами подтверждено, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, допущенные ООО «Владос», создает непосредственную угрозу здоровью и благополучию граждан, поскольку имеющие место нарушения напрямую связаны со здоровьем и благополучием людей.

Ответственность за нарушение требований, предъявляемых к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Суд, с учетом изложенного, определяя вид и размер административного наказания, считает правильным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Владос», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России ИНН <***>, КПП 230801001; р/с <***>; ОКТМО 03709000; БИК 040349001, КБК 141111601061010003140; УИН 14104230039400015433.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение десяти суток.

Судья –