Решение № 12-1173/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 12-1173/2025

УИД 72RS0014-01-2025-014926-65

Дело № 12-1173/2025


Решение

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 25 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника ФИО3 – Тыщенко Р.А. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника УМВД России по Тюменской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ФИО1 гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

С данными постановлением не согласен ФИО3, в представленной защитником Тыщенко Р.А. жалобе просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Требование мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО3 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО3 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО3 включен в реестр контролируемых лиц по основанию «сокращение срока временного пребывания». Из объяснений и документов, представленных ФИО3 следует, что он действительно прибыл в Российскую Федерацию в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО3, согласно требованиям действующего законодательства, был поставлен принимающей стороной - ФИО2 на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ. О том, что в отношении ФИО3 УМВД России по Тюменской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в связи с чем ему сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, а также что он включен в реестр контролируемых лиц по основанию «сокращение срока временного пребывания», он не знал, уведомлений, содержащих вышеуказанные сведения, не получал. На основании предоставленных в Отдел по вопросам миграции в Центральном АО г. Тюмени ОВМ УМВД России по городу Тюмени принимающей стороной документов, ФИО3 был на законных основаниях, согласно требованиям, установленным Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, поставлен на миграционный учет на срок с «27» октября 2025 г. до «20» января 2026 г. по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО3 находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, инспектором ОВМ в Центральном АО г. Тюмени ОВМ УМВД России по городу Тюмени при проверке документов не было установлено, что в отношении него имеются ограничения на въезд в Российскую Федерацию, сведения о внесении его в реестр контролируемых лиц отсутствовали. Изложенные обстоятельства должностным лицом, принявшим постановление № от ДД.ММ.ГГГГ учтены, не были, поэтому с выводами, описанными в нём, согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств, вменяемого заявителю административного правонарушения. В материалах дела доказательства об отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание ФИО3 на территории Российской Федерации, отсутствуют. Напротив, ФИО3 добросовестно соблюдал миграционное законодательство. О том, что в отношении ФИО3 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в связи с чем ему сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, а также что он включен в реестр контролируемых лиц по основанию «сокращение срока временного пребывания», ФИО3 узнал только ДД.ММ.ГГГГ от сотрудников Отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области. После вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 покинул территорию Российской Федерации, выехав в страну своей гражданской принадлежности в Республику Таджикистан. Считает, что должностное лицо не исследовало все обстоятельства, которые имели значение для правильного разрешения дела, и не приняло во внимание доводы и объяснения ФИО3 Наличие события правонарушения, совершенного ФИО3, должностным лицом, принявшим постановление № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом проверено, не было. Считает, что обстоятельства правонарушения и доказательства вины ФИО3 в нарушении миграционного законодательства при вынесении обжалуемого постановления не исследованы, вопрос о наличии самого события административного правонарушения, вмененного ФИО3 должностным лицом УМВД России по Тюменской области не разрешен.

ФИО3, защитник Тыщенко Р.А., УМВД России по Тюменской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ около 07 час 00 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области совместно с сотрудниками РУ ФСБ России по Тюменской области установлен гражданин Республики Таджикистан, ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл в Российскую Федерацию 23.10.2025 в порядке, не требующем получения визы, сроком на 90 суток. 28.10.2025 в отношении гражданина ФИО3 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО3 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, 29.10.2025 гражданин ФИО3 включен в реестр контролируемых лиц по основанию «сокращение срока временного пребывания».

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В соответствии с ч. 6 ст. 31.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Срок для выезда из Российской Федерации у гражданина ФИО3 истек 01.11.2025, в связи с чем с 02.11.2025 гражданин ФИО3 находится в Российской Федерации с нарушением законодательства Российской Федерации выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации, в связи с чем были нарушены положения ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника УМВД России по Тюменской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан ФИО1 гражданин Республики Таджикистан ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО3; справкой на лицо по ИБД-Ф; сведениями информационных баз данных МВД России; справкой ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией перевода паспорта № с таджикского, узбекского и английского языков; копией паспорта №; копией миграционной карты №; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; копией решение № о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения о прекращении гражданства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ; копией заключения ФСБ России об установлении факта совершения гражданином Российской Федерации приобретшим гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство РФ, действий создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное гражданином Республики Таджикистан ФИО3 нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО3 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Доводы жалобы не опровергают наличие в деянии ФИО3 состава и события административного правонарушения и не свидетельствуют о том, что он законно находился на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, указывающих на отсутствие события и состава административного правонарушения, исключающих возможность привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется, вместе с жалобой не представлено.

О том, что ФИО3 не знал о вынесении в отношении него решения о неразрешении въезда, в связи с чем ему сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, а также что он включен в реестр контролируемых лиц по основанию «сокращение срока временного пребывания» не влечет удовлетворение жалобы, поскольку действия должностных лиц УФМС не противоречат пункту 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (утв. Постановление Правительства РФ N 12 от 14.01.2015).

Кроме того, из объяснений ФИО3, данных им при составлении протокола об административном правонарушении следует, что 20.10.2025 года его уведомили что в отношении него принято решение о прекращении ранее приобретенного гражданства РФ, также ему пояснили, что ему необходимо будет выехать за пределы РФ в течении трех дней. После чего он 23.10.2025 выехал за пределы РФ через КПП «<адрес>» и в этот же день 23.10.2025 заехал на территорию РФ, для того чтобы дальше проживать со своей семьей.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание ФИО3 назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. оставить без изменения, жалобу защитника Тыщенко Р.А.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>