Решение № 2А-1334/2017 2А-1334/2017~М-1149/2017 М-1149/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-1334/2017

дело № 2а-1334/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Сатиной И.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства гражданское дело по административному иску Могочинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского прокурора «Казановское» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Могочинский транспортный прокурор обратился с указанным административным иском ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в деятельности Администрации сельского поселения «Казановское» были выявлены нарушения требований Федеральных законов «О железнодорожном транспорте в РФ», «О безопасности дорожного движения», а также изданных во исполнение указанных законов нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение безопасности движения железнодорожного транспорта.

Просит суд признать бездействие Администрации сельского поселения «Казановское» Шилкинского района незаконным; обязать Администрацию сельского поселения «Казановское» Шилкинского района установить на подъездах к железнодорожному переезду на 6429 км пк 8 запрещающие дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен расстоянии 100 метров от ближнего рельса, установить знак ограничение по высоте в соответствии с требованиями п. 5.1.8. ГОСТ Р 52289 установить дублирующий дорожный знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с четной стороны пути, нанести на дорожное покрытие разметку 1.12 «Стоп-линия» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель Могочинской транспортной прокуратуры не явился, в письменном заявлении транспортный прокурор Жамсоев Д.Б. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, указал, что требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представитель Администрации сельского поселения «Казановское» просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся должным образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

В соответствии с ч.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пп.2 п. 1 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ № 237 от 31.07.2015 г. (далее по тексту - Условия эксплуатации железнодорожных переездов) Условия эксплуатации железнодорожных переездов устанавливают требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним.

Согласно п. 2 Условий эксплуатации железнодорожных переездов настоящие Условия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций.

В соответствии с п. 7 Условий эксплуатации железнодорожных переездов железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудовали устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В соответствии с п. 80 Условий эксплуатации железнодорожных переездов работы по содержанию участков автомобильных дорог расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.

Работы по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции участка автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов (за исключением настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда) производятся собственником (владельцем) этих участков дорог согласованию с владельцами железнодорожных путей.

Содержание, установка и замена дорожных знаков до границыжелезнодорожных переездов осуществляется владельцем (балансодержателем) этих участков автомобильных дорог.

В ходе прокурорской проверки железнодорожного переезда пересекающего пути общего пользования на 6429 км пк 8 было установлено, что железнодорожный переезд относится к 4 категории, стоит на балансе Шилкинской дистанции пути, переезд пересекает автомобильная дорога межмуниципального пользования, собственником которой является администрация сельского поселения «Казановское» Шилкинского района. Данный переезд расположен в селе Казаново Шилкинского района.

Дорожное покрытие на подъездах к железнодорожному переезду, грунтовое. На расстоянии 10 метров от крайнего рельса имеется асфальтов дорожное покрытие.

Согласно п. 44 Условий эксплуатации железнодорожных переездов для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах, имеющих две или три полосы движения обоих направлениях, перед железнодорожными переездами наносит разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса.

Разметка 1.12 «Стоп-линия» наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено».

Проверкой установлено, что перед железнодорожным переездом и на самом железнодорожном переезде отсутствует дорожная разметка 1.1 разметка 1.12 «Стоп-линия».

Согласно п. 34 Условий на подходах к железнодорожным переездам с стороны автомобильных дорог перед шлагбаумами, а где их нет - пере дорожным предупреждающим знаком 1.3.1 «Однопутная железная дорога» или 1.3.2 «Многопутная железная дорога» на основании ПОДД устанавливаются предупреждающие знаки 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» или 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» на расстоянии 150-300 м., а в населенных пунктах и на подходах к железнодорожным переездам необщего пользования - на расстоянии 50-100 м. от крайнего рельса и другие дорожные знаки.

Знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» должен дублироваться на автомобильных дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении.

В нарушение п. 34 Условий эксплуатации железнодорожных переездов с четной стороны знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» не имеет дублирующего.

В нарушение указанных требований запрещающие дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», соответствующие дорожной разметке 1.1, на подъездах к железнодорожному переезду не установлены.

В соответствии с пунктом 33 Условий эксплуатации железнодорожныхпереездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года№237 на электрифицированных железнодорожных линиях с обеих сторонжелезнодорожного переезда устанавливаются дорожные запрещающиезнаки 'Ограничение высоты" с цифрой на знаке "4,5 м" на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума, а при их отсутствии - не менее 14 м от крайнего рельса.

В соответствии с пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1-1.4.6 и табличек до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: - от 1,5 до 0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок 13.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах.

В нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от нижнего края знака ограничения по высоте до дорожного покрытия составляет 1,5 метра.

Доводы прокурора обоснованны представленными материалами дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельских поселений относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования прокурора к Администрации сельского поселения «Казановское» являются обоснованными.

Суд соглашается с позицией прокурора и считает, что неисполнение норм ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказов Минтранса России ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 293, ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Могочинского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения «Казановское» Шилкинского района по несоблюдению требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения «Казановское» Шилкинского района:

- установить на подъездах к железнодорожному переезду на 6429 км пк 8 запрещающие дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен расстоянии 100 метров от ближнего рельса;

- установить знак ограничение по высоте в соответствии с требованиями п. 5.1.8. ГОСТ Р 52289;

- установить дублирующий дорожный знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с четной стороны пути;

- нанести на дорожное покрытие разметку 1.12 «Стоп-линия» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда, путем подачи жалобы через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2017 года.

Судья И.П. Сатина