Постановление № 5-343/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 5-343/2018

<данные изъяты>

Дело №5-343/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2018 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении ООО «Вкусно Быстро Сытно» к ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 007642 от 11.09.2018 года, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО1, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования 24.08.2018г. в 14 часов 00 минут в организации общественного питания ООО «Вкусно Сытно Быстро» (суши-маркет «АнтиСуши»), по адресу: <...>/Б выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки; в моечном цехе отверстия вентиляционных систем не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой; на участке по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд отсутствуют бактерицидные лампы, инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску и хранится совместно с уборочным инвентарем для мытья производственных цехов; частично отсутствует специальная маркировка разделочного инвентаря, в целях предупреждения инфекционных заболеваний, для просушивании посуды отсутствуют решетчатые полки, стеллажи; чистая кухонная посуда и инвентарь хранится на стеллажах на высоте менее 0,5 м от пола; отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; допускается хранение продуктов в производственной таре, не промаркированной в соответствии с видом продукта; при хранении пищевых продуктов не обеспечен контроль за соблюдением условий хранения: в морозильном камере для сырья и полуфабрикатов, термометры для контроля температурного режима хранения продуктов в неисправном состоянии; хранение муки на расстоянии до пола менее 15 см; не сохраняются маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции; отсутствует специальная промаркированная тара для сбора пищевых отходов (бачки с крышками), которые размещаются в охлаждаемой камере, что является нарушением ст. 11,17,24 Федерального Закона от 30.03.1999г. N«52-03 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п: 3.8; 4.4; 5.9; 5.13; 6.5; 6.14; 6.18; 6.21; 7.9; 7.11; 7.23; 7.29; 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний среди населения г.Воронежа. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица ООО «Вкусно Сытно Быстро», образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Вкусно Сытно Быстро» директор ФИО2 факт совершения административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, что принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО1 пояснила, что порядок проведения внеплановой выездной проверки соблюден, актом проверки зафиксированы выявленные нарушения, на основании которых, был составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителей Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, исследовав предоставленные суду материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 вышеназванного закона).

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

На основании акта проверки №257п от 11.09.2018 г. (л.д. 16-45), экспертного заключения №7195 от 06.09.2018 г. (л.д. 48-49), экспертного заключения №24/1281 от 05.09.2018 г. (л.д. 51-57), экспертного заключения №7061 от 29.08.2018 г. (л.д. 58-59), экспертного заключения №7061 от 29.08.2018 г. (л.д. 60-61), экспертного заключения №7060 от 29.08.2018 г. (л.д. 62-63), экспертного заключения №7063 от 29.08.2018 г. (л.д. 64-65), экспертного заключения №7059 от 29.08.2018 г. (л.д. 66-67), экспертного заключения №7058 от 29.08.2018 г. (л.д. 68-69), экспертного заключения №7057 от 29.08.2018 г. (л.д. 70-71), экспертного заключения №7078 от 29.08.2018 г. (л.д. 72-73), экспертного заключения №7055 от 29.08.2018 г. (л.д. 74-75), экспертного заключения №7054 от 29.08.2018 г. (л.д. 76-77), экспертного заключения №7053 от 29.08.2018 г. (л.д. 78-79), экспертного заключения №7089 от 29.08.2018 г. (л.д. 80-81), экспертного заключения №7056 от 29.08.2018 г. (л.д. 82-83), экспертного заключения №7029 от 28.08.2018 г. (л.д. 84-85), экспертного заключения №7012 от 28.08.2018 г. (л.д. 86-92), протокола о временном запрете деятельности от 11.09.2018 г. №007642 (л.д. 7-8), в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что при проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области при проведении надзорных мероприятий в организации общественного питания ООО «Вкусно Сытно Быстро» (суши-маркет «АнтиСуши»), по адресу: <...>/Б выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки; в моечном цехе отверстия вентиляционных систем не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой; на участке по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд отсутствуют бактерицидные лампы, инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску и хранится совместно с уборочным инвентарем для мытья производственных цехов; частично отсутствует специальная маркировка разделочного инвентаря, в целях предупреждения инфекционных заболеваний, для просушивании посуды отсутствуют решетчатые полки, стеллажи; чистая кухонная посуда и инвентарь хранится на стеллажах на высоте менее 0,5 м от пола; отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; допускается хранение продуктов в производственной таре, не промаркированной в соответствии с видом продукта; при хранении пищевых продуктов не обеспечен контроль за соблюдением условий хранения: в морозильном камере для сырья и полуфабрикатов, термометры для контроля температурного режима хранения продуктов в неисправном состоянии; хранение муки на расстоянии до пола менее 15 см; не сохраняются маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции; отсутствует специальная промаркированная тара для сбора пищевых отходов (бачки с крышками), которые размещаются в охлаждаемой камере.

Указанные обстоятельства являются нарушением ст. 11,17,24 Федерального Закона от 30.03.1999г. N«52-03 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п: 3.8; 4.4; 5.9; 5.13; 6.5; 6.14; 6.18; 6.21; 7.9; 7.11; 7.23; 7.29; 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Порядок проведения внеплановой выездной проверки проверен, нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не установлены.

Выявленные в ходе проверки вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологических правил явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Установленные протоколом нарушения в данной части законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по существу не оспариваются.

Вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №007642 от 11.09.2018 г., актом проверки №257п от 11.09.2018 г. (л.д. 16-45), экспертным заключением №7195 от 06.09.2018 г. (л.д. 48-49), №24/1281 от 05.09.2018 г. (л.д. 51-57), №7061 от 29.08.2018 г. (л.д. 58-59), №7061 от 29.08.2018 г. (л.д. 60-61), №7060 от 29.08.2018 г. (л.д. 62-63), №7063 от 29.08.2018 г. (л.д. 64-65), №7059 от 29.08.2018 г. (л.д. 66-67), №7058 от 29.08.2018 г. (л.д. 68-69), №7057 от 29.08.2018 г. (л.д. 70-71), №7078 от 29.08.2018 г. (л.д. 72-73), я №7055 от 29.08.2018 г. (л.д. 74-75), №7054 от 29.08.2018 г. (л.д. 76-77), №7053 от 29.08.2018 г. (л.д. 78-79), №7089 от 29.08.2018 г. (л.д. 80-81), №7056 от 29.08.2018 г. (л.д. 82-83), №7029 от 28.08.2018 г. (л.д. 84-85), №7012 от 28.08.2018 г. (л.д. 86-92), протоколом о временном запрете деятельности от 11.09.2018 г. №007642 (л.д. 7-8).

Оценивая предоставленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Вкусно Быстро Сытно» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, судья принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в отношении юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания – административный штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, допущенное нарушение связано с возможностью причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания ООО «Вкусно Быстро Сытно» по адресу: <...>/Б.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела устранены, судья приходит к выводу о необходимости установления административного наказания в виде приостановления деятельности на срок 4 суток.

Часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Таким образом, данное постановление подлежит немедленному исполнению.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Вкусно Быстро Сытно» ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу: по адресу: <...>/Б на срок 4 суток. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Засчитать в срок исполнения наказания срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 007642 от 11.09.2018 года с фактического прекращения деятельности 14 часов 00 минут 11.09.2018 г.

Исполнение постановления поручить Центральному РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской области.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко