Решение № 2А-1/2019 2А-1/2019(2А-144/2018;)~М-137/2018 2А-144/2018 М-137/2018 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-1/2019

Дело № 2а-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Аргуновой М.Н.

с участием прокурора Оймяконского района РС (Я) Драгомирецкого П.И.

при секретаре Сивцевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера

03 апреля 2019 года

административное дело по административному иску прокурора Оймяконского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оймяконского района обратился в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № категорий «А, В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено, что ответчик состоит на учете в ГБУ РС (Я) <данные изъяты> с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно с диагнозом «Хронический алкоголизм» (F 10.2 в соответствии с МКБ 10), незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит прекратить право управления транспортными средствами категории «А, В» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения серии №, выданного МРЭО ГИБДД РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ, и изъять у ФИО1 водительское удостоверение путем передачи его в ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району.

В судебном заседании прокурор Оймяконского района Драгомирецкий П.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело без участия одной из сторон.

Изучив материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) <данные изъяты>

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно п. 12 приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категорий «А, В» (л.д. 9).

Судом была исследована медицинская карта амбулаторного больного ФИО1, из которой следует, что он состоит на "Д" учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом "хронический алкоголизм".

Из протокола врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссионно принято решение о постановке ФИО1 на "Д" учет с диагнозом "хронический алкоголизм II стадии" на основании неоднократного лечения в стационаре наркологического отделения по поводу хронического алкоголизма (л.д. 75)

Кроме того, судом исследованы медицинские карты стационарного больного ФИО1, из которых установлено следующее:

Согласно медицинской карты стационарного больного №, ФИО1 проходил лечение в наркологическом отделении ГБУ РС (Я) "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом "острый алкогольный психоз". ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано согласие на лечение, что подтверждается его подписью в медицинской карте.

Из медицинских карт №, №, согласно которым, ФИО1 проходил лечение в наркологическом отделении ГБУ РС (Я) "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом "хронический алкоголизм II стадии" и "острый алкогольный психоз", и повторно - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом "алкогольная интоксикация средней степени тяжести". ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.

В соответствии с Инструкцией "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.

На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного (ф. N 025-5/у-88) и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

Согласно пункту 2 Инструкции в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом установлен срок диспансерного учета в 3 года.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, в связи со стойкой ремиссией (выздоровление).

Кроме того, Постановлением мирового судьи по судебному участку № 24 Оймяконского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Решением Оймяконского районного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГБУ РС (Я) «<данные изъяты>» о признании незаконными действия по постановке на диспансерный учет, возложении обязанности снять с диспансерного учета, отказано.

Апелляционным определением Верховного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, в судебном заседании не представлено, допустимых и достоверных доказательств, ставящих под сомнение установленный диагноз в деле нет, заключение врачебной комиссии принято на основании выписных эпикризов и у суда сомнений не вызывает.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения в течение 3 лет за состоянием здоровья, при наличии диагноза «синдром зависимости». Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора Оймяконского района о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии у ФИО1 водительского удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административный иск прокурора Оймяконского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения – удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами категорий «А», «В» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии № выданного МРЭО ГИБДД РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ

Изъять водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданное МРЭО ГИБДД РС (Я) на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем передачи его в ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Копию решения суда направить в ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Н. Аргунова

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2019 г.