Решение № 2-58/2021 2-58/2021~М-44/2021 М-44/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-58/2021

решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Исраилова И.И., при помощнике судьи Гаджиеве А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-58/2021 по исковому заявлению командира войсковой части №00000 к бывшему военнослужащему той же воинской части, проходившего военную службу по контракту, <...> ФИО1 о привлечении его к материальной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части №00000 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил привлечь бывшего военнослужащего той же воинской части ФИО2 к полной материальной ответственности и взыскать с него в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ЗК») 50 750 руб. в счет возмещения причиненного материального ущерба.

В обоснование исковых требований в иске указано о том, что по результатам проведенной в июле 2020 года документальной проверки учета, хранения, оформления, законности выдачи, использования воинских перевозочных документов (далее - ВПД) военнослужащими и членами их семей, в войсковой части №00000 выявлен материальный ущерб. Так, в период прохождения военной службы ФИО2 ввиду неправомерного использования ВПД, причинил ущерб войсковой части №00000 тем, что член его семьи – супруга дважды за 2020 год использовала право на бесплатный проезд, что, по мнению истца, противоречит пунктам 45 и 78 приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815. А поэтому ее вторая поездка в 2020 году от места проведения отпуска и обратно не могла быть оплачена за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, вследствие чего стоимость этой поездки в размере 50 750 руб. должна быть взыскана с ответчика.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

При этом ответчик в своем письменном заявлении предъявленные к нему исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случае, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части №00000 от 6 апреля 2017 г. № <...> ФИО2 зачислен в списки личного состава этой воинской части и с 7 апреля того же года полагается принявшим дела и должность старшего механика-телеграфиста аппаратной отделения засекреченной связи роты связи.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 22 апреля 2020 г. № <...> ФИО2 уволенный с военной службы приказом командира 75 бригады управления от 30 марта 2020 г. № <...> по истечении срока контракта с 30 апреля 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Из рапорта ФИО2 от 5 ноября 2019 г. следует, что он просит предоставить ему основной отпуск за 2019 год в период с 30 декабря 2019 г. и выдать ему ВПД для него и члена его семьи – супруги ФИО3 к месту проведения отпуска по маршруту от аэропорта Улан-Удэ до аэропорта Москвы, от аэропорта Москвы до аэропорта Ростов-на-Дону и обратно.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 29 ноября 2019 г. № 243 ФИО2 полагаются к выдаче ВПД в счет основного отпуска за 2019 год на него и члена его семьи – супругу ФИО3 по маршруту от аэропорта Улан-Удэ до аэропорта Москвы, от аэропорта Москвы до аэропорта Ростов-на-Дону и обратно.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части №00000 от 26 декабря 2019 г. № <...> ФИО2 полагается убывшим в основной отпуск за 2019 год с 30 декабря 2019 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 6 февраля 2020 г. № 22 ФИО2 полагается прибывшим из основного отпуска за 2019 год с этого же числа.

Как следует из представленных копий проездных документов, оформленных 1 и 8 декабря 2019 г., ФИО2 совместно со своей супругой передвигались из аэропорта Улан-Удэ в Москву 2 января 2020 г., из Москвы в Ростов-на-Дону 5 января 2020 г. и обратно из аэропорта Ростов-на-Дону в Москву, из Москвы в Улан-Удэ 30 января 2020 г.

Из рапорта ФИО2 от 13 февраля 2020 г. следует, что он просит предоставить ему основной отпуск за 2020 год в период с 10 марта 2020 г. и выдать ему ВПД для него и члена его семьи – супруги ФИО3 к месту проведения отпуска по маршруту от аэропорта Улан-Удэ до аэропорта Новосибирск, от аэропорта Новосибирск до аэропорта Симферополь и обратно.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части №00000 от 20 марта 2020 г. № <...> ФИО2 полагается убывшим в основной отпуск за 2020 год с 21 марта того же года.

При этом из сообщения командира войсковой части №00000 от 16 марта 2021 г. следует, что ФИО2 выдавались ВПД для убытия в основной отпуск за 2020 год на основании вышеуказанного приказа.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 7 апреля 2020 г. № 64 ФИО2 полагается прибывшим из основного отпуска за 2020 год с этого же числа.

Как следует из представленных копий проездных документов, оформленных 29 февраля 2020 г., ФИО2 совместно со своей супругой передвигались из аэропорта Улан-Удэ в Новосибирск, из Новосибирска в Симферополь 22 марта 2020 г. и обратно из аэропорта Симферополь в Новосибирск 25 марта 2020 г., из Новосибирска в Улан-Удэ 26 марта 2020 г.

При этом стоимость авиабилетов на супругу ФИО2 по маршруту Улан-Удэ – Новосибирск, Новосибирск - Симферополь и обратно составила в общей сумме 50 750 руб., как видно из указанных проездных документов.

Таким образом, из перечисленных выше документов следует, что ФИО2 на него и члена его семьи были выданы ВПД к месту проведения отпуска и обратно как за 2019 год, так и за 2020 год в связи с предоставлением ему основных отпусков за указанные годы. С использованием этих ВПД ответчик и его супруга приобретали проездные документы и передвигались по указанным маршрутам.

Также из представленных проездных документов следует, что сами поездки состоялись за 2019 год к месту проведения отпуска 2 января 2020 г., обратно 30 января 2020 г., а за 2020 год к месту проведения отпуска 22 марта 2020 г. и обратно 25 марта 2020 г.

Таким образом, супруга ответчика ФИО2 использовала право на бесплатный проезд за 2019 год к месту использования отпуска в 2020 году, а в дальнейшем также использовала ВПД для приобретения билетов к месту использования отпуска и обратно за 2020 год вместе с супругом при предоставлении ему основного отпуска за этот же год.

Согласно представленной копии акта проверки получения, учета, хранения, оформления, законности использования воинских перевозочных документов в войсковой части №00000, проведенной в июле 2020 года ведущим инженером комендатуры военных сообщений (железнодорожного участка, станции и аэропорта Улан-Удэ), в ходе данной проверки было установлено неправомерное использование ВПД военнослужащим ФИО2 при приобретении билета члену его семьи – супруге, которая в 2020 году дважды использовала право на проезд от места использования отпуска к месту его проведения, что противоречит требованиям пунктов 45 и 78 приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815, ущерб за приобретение проездных документов на указанную поездку составил в общей сумме 50 750 руб.

Из заключения по результатам расследования, проведенного по материалам указанной выше проверки от 15 сентября 2020 г., следует, что в нем изложена аналогичная информация о проезде супруги ФИО2, которая в 2020 году дважды использовала право на проезд от места использования отпуска к месту его проведения, что противоречит требованиям пунктов 45 и 78 приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815, ущерб за приобретение проездных документов на указанную поездку от аэропорта Улан-Удэ до аэропорта Новосибирск, от аэропорта Новосибирск до аэропорта Симферополь и обратно составил в общей сумме 50 750 руб.

В соответствии с пунктами 1 и 1.1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено право военнослужащего на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом. При этом, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного отпуска и обратно.

Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих-граждан, на проезд на безвозмездной основе, в том числе, один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (пункт 2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

В развитие указанного Федерального закона издан приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» (далее - Порядок).

В силу пункта 45 указанного Порядка военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места военной службы к месту использования основного отпуска и обратно. Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации одного члена семьи военнослужащего-гражданина при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него по их выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы военнослужащего-гражданина или к месту жительства члена семьи военнослужащего-гражданина независимо от того, откуда член его семьи убывал к месту использования отпуска. В случае если в соответствии с пунктом 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 «Вопросы прохождения военной службы», военнослужащим, указанным в настоящем пункте, в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

В пункте 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания. Военнослужащий из числа лиц, указанных в пункте 1.1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при использовании основного отпуска за истекший календарный год и один член его семьи имеют право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем третьим пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» независимо от использования ими такого права за текущий календарный год при условии, что военнослужащий и один член его семьи не воспользовались правом на проезд на безвозмездной основе за истекший календарный год.

Анализируя указанные выше нормы, суд приходит к выводу, что закон прямо предусматривает право членов семьи военнослужащих, которые могут использовать воинские перевозочные документы для проезда к месту использования отпуска и обратно за истекший год независимо от использования ими такого права за текущий календарный год при условии, что член семьи не воспользовался правом на проезд на безвозмездной основе за истекший календарный год.

Сам военнослужащий ФИО2, в силу указанных выше норм имел право на бесплатный проезд в отпуск за предыдущий год, поскольку не воспользовался правом на проезд на безвозмездной основе за истекший календарный год и отпуск ему предоставлялся за 2019 год в конце декабря 2019 года, с окончанием этого отпуска в 2020 году.

При этом сторона истца не предъявляла к ФИО2 претензий по поводу использования им лично ВПД в 2020 году при проезде в отпуск дважды, не указано об этом и в акте проверки учета, хранения, оформления, законности выдачи, использования воинских перевозочных документов в войсковой части №00000. То есть такая поездка самого ответчика стороной истца считается правомерной, в то же время, по мнению истца, только поездка члена семьи военнослужащего в указанном случае не могла быть оформлена по ВПД этого военнослужащего.

При этом судом учитываются положения пункта 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которые предусматривают право члена семьи военнослужащего - гражданина, указанного в абзацах 6 - 10 п. 5 ст. 2 данного закона, на проезд на безвозмездной основе именно на тех же основаниях, которые установлены для самих военнослужащих – граждан.

То есть права членов семьи военнослужащего – гражданина на бесплатный проезд в отпуск идентичны правам самого военнослужащего и производны от них.

Что же касается довода истца о том, что спорная поездка по ВПД противоречила пункту 78 Порядка, то он является необоснованным.

Согласно пункта 78 Порядка проезд военнослужащих и граждан по проездным документам (билетам), оформленным по воинским перевозочным документам, в том числе проезд в обратном направлении, должен быть начат до даты, с которой они утратили право на соответствующую социальную гарантию по проезду (до даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (за исключением случаев проезда, предусмотренных пунктами 50, 55, 58, 59, 64 - 66, 68, 71, 72 настоящего Порядка), расторжения брака с военнослужащим-гражданином, достижения детьми возраста 18 лет, достижения детьми, обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения, возраста 23 лет либо окончания ими образовательной организации, повторного вступления вдовы (вдовца) погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в брак в случае, предусмотренном пунктом 61 настоящего Порядка).

Военнослужащий ФИО2 ко времени спорной поездки из списков личного состава воинской части не исключался, брак с супругой не расторгал, поэтому суд приходит к выводу, что данная норма Порядка к рассматриваемому спору отношения не имеет.

Таким образом, с учетом изложенных выше обстоятельств, доводы стороны истца о наличии материального ущерба, причиненного действиями ФИО2, и необходимости его взыскания с ответчика, суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что не имеется предусмотренных статьями 3 и 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» оснований для привлечения ответчика к материальной ответственности.

Поскольку наличие реального материального ущерба и вины в этом ответчика в суде подтверждения не нашло, суд отказывает в удовлетворении иска командира войсковой части №00000.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части №00000 к бывшему военнослужащему той же воинской части ФИО1 о привлечении его к материальной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским и административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Исраилов

Мотивированное решение составлено 22 марта 2021 г.