Решение № 2-3803/2017 2-4143/2017 2-4143/2017~М-3851/2017 М-3851/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-3803/2017

Дело № 2-3803/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

при секретаре Алымовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, заместителя прокурора Забайкальского края в интересах ФИО1 к УМВД РФ по Забайкальскому краю о признании незаконными решения постоянно действующей комиссии Управления МВД России по Забайкальскому краю по вопросам выплат в возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, приказ УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене приказа УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л\с, понудить производить выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с вышеуказанным иском в суд, ссылаясь на следующее. Он является пенсионером МВД, с выслугой 27 лет. С апреля 2017 года ему были прекращены ранее назначенные ежемесячные выплаты денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, полученного при исполнении служебных обязанностей. До апреля 2017 года истец получал денежную компенсацию, выплата которой производилась во исполнение приказа УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О выплате ежемесячной денежной компенсации». Прекращение выплаты было произведено на основании приказа УМВД РФ по Забайкальскому краю от 30.03.2017 года № 173 «Об отмене приказа УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О выплате ежемесячной денежной компенсации». Данный приказ был доведен дол истца письмом Управления по работе с личным составом УМВД России по Забайкальскому краю. Указанное решение ответчик мотивировал тем, что на момент увольнения истец являлся сотрудником ОВД, поскольку последним местом службы истца являлось учреждение ЯГ-14/2 УИН УВД, которое в последствии на основании Указан Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ в ведение Министерства юстиции РФ» было передано из подчинения МВД РФ в подчинение Министерства юстиции РФ. Истец полагает, что прекращение ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, полученного при исполнении служебных обязанностей незаконно, так как истец был уволен из ОВД приказом Управления внутренних дел Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ № по пункту «З». Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ в ведение Министерства юстиции РФ», на который ссылается ответчик, был издан почти через год после того, как истец был уволен из ОВД. Просит суд признать действия УМВД России по Забайкальскому краю по изданию приказа УМВД РФ по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене приказа УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О выплате ежемесячной компенсации ФИО1» и отмене выплат ежемесячной денежной компенсации и возмещении вреда здоровью истцу незаконными и нарушающими его конституционные права. Обязать УМВД РФ по Забайкальскому краю отменить приказ УМВД РФ по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью истцу с апреля 2017 года. Взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>.

Заместитель прокурора Забайкальского края обратился в интересах ФИО1 с иском в суд, ссылаясь на следующее. Подполковник внутренней службы в отставке ФИО1 проходил службу в ОВД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в должности заместителя начальника ОБЭП УВД г. Акмолы республики Кахахстан он получил травму головы. Военно-врачебной комиссией УВД Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, установлена причинно-следственная связь между полученной им в период исполнения служебных обязанностей травмой и наступившими последствиями в редакции «военная травма». Приказом УВД Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен из ОВД с должности начальника отдела безопасности учреждения ЯГ-14/2 УИН УВД Читинской области по пункту «З» ст.58 Положения о службе в ОВД РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г №. Приказом УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № отменен приказ УВМД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О выплате ежемесячной денежной компенсации», выплата ФИО1 ежемесячной денежной компенсации прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что решение постоянно действующей комиссии УМВД России по Забайкальскому краю по вопросам выплат в возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам ОВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее принятых решений о назначении ФИО1 выплаты ежемесячной денежной компенсации т отмене приказа УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с является незаконным. Просит суд признать незаконным решение постоянно действующей комиссии УМВД России по Забайкальскому краю по вопросам выплат в возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам ОВД РФ или их близким от ДД.ММ.ГГГГ и приказ УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене приказа УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О выплате ежемесячной компенсации». Обязать УМВД России по Забайкальскому краю производить инвалиду 2 группу вследствие военной травмы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, назначенной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Ф 329 л/с, в размере, который причитался ему до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменения в ст. 43 ФЗ «О полиции», до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные иски объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор Вецина Т.А. иск поддержала.

Истец в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть иск без его участия.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 иск не признали, пояснили, что действия УМВД России по Забайкальскому краю обоснованы и законны, оснований для отмены решения комиссии и приказа, а также понуждении произвести выплату денежной компенсации не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил службу в ОВД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Управления внутренних дел Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был уволен по пункту «З» ст.58 Положения о службе в ОВД РФ.

Решением ФГУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно по причине «военная травма».

Приказом УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №Ф 329 л/с, принято решение выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ подполковнику внутренней службы в отставке ФИО1, бывшему начальнику отдела безопасности учреждения ЯГ-14/2 УИН УВД Читинской области ежемесячную денежную компенсацию в размере утраченного им денежного довольствия, исходя из размера оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы, принимаемых для исчисления ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55 в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности в размере 70% за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.

Решением постоянно действующей комиссии УМВД России по Забайкальскому краю по вопросам выплат в возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам № от ДД.ММ.ГГГГ решено: выплату ежемесячной денежной компенсации подполковнику внутренней службы в отставке ФИО1 вследствие военной травмы, назначенной приказом УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с производить в размере, который причитался ему до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 ФЗ «О полиции» до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Приказом УМВД России по Забайкальскому краю № 173 от 30 марта 2017 года приказ УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О выплате ежемесячной денежной компенсации» отменен. Основанием для отмены приказа о выплате ФИО1 ежемесячной денежной компенсации и прекращения ее выплаты послужило разъяснение Департамента по финансово – экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому у УМВД России по Забайкальскому краю не имеется законных оснований для выплаты денежной компенсации бывшим сотрудникам уголовно-исполнительной системы за счет средств МВД России. Поскольку Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № уголовно – исполнительная система МВД РФ передана в ведение Министерства юстиции РФ, которое является правопреемником.

Согласно п.6 ст. 43 ФЗ от 07.02.2011 года № 3 – ФЗ «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

Согласно ст.56 вышеуказанного закона действие положений статей 43 - 46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

ФИО1 в период прохождения службы имел правовой статус сотрудника ОВД, обладал правом на соответствующие социальные гарантии и компенсации, установленные законодательством.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО1 на основании норм Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции», действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 01.03.2011г в связи с введением в действие ФЗ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Таким образом, страховые гарантии сотрудника ОВД, в том числе выплаты в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, установленные ч.6 ст.43 ФЗ № 3 – ФЗ от 07.02.2011 г «О полиции», распространяются на сотрудников милиции, уволенных до его принятия, не являющихся сотрудниками полиции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату юридических услуг в размере 7 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, заместителя прокурора Забайкальского края в интересах ФИО1 к УМВД РФ по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать незаконным решение постоянно действующей комиссии УМВД России по Забайкальскому краю по вопросам выплат в возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам ОВД РФ или их близким от ДД.ММ.ГГГГ и приказ УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене приказа УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О выплате ежемесячной компенсации».

Обязать УМВД России по Забайкальскому краю производить инвалиду 2 группу вследствие военной травмы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплату ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, назначенной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Ф 329 л/с, в размере, который причитался ему до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменения в ст. 43 ФЗ «О полиции», до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере

Взыскать с УМВД России по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение принято в окончательной форме 1 октября. 2017 года

Судья О.Н.Копеистова

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-3803/2017 Центрального районного суда г. Читы