Решение № 2-20/2021 2-20/2021(2-567/2020;)~М-415/2020 2-567/2020 М-415/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-20/2021

Дело 2-20/2021

УИД 32RS0031-01-2020-001688-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 22 марта 2021 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юровской сельской администрации Трубчевского муниципального района <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО7, ФИО8 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Юровского сельского поселения Трубчевского района Брянской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на условные земельные доли, размером 5,4 га. каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:26:0000000:79, свидетельства на право собственности на которые были выданы: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, и признанные в установленном законом порядке невостребованными, с прекращением права общей долевой собственности указанных лиц.

В обоснование иска указано, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Трубчевского <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственных предприятиях Трубчевского <адрес>». Указанным постановлением был утвержден список сельскохозяйственных предприятий, среди которых был указан СХПК «Плюсковский», которым в свою очередь был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника в 5,4 га. Земельный участок с кадастровым номером 32:26:0000000:79, находящийся в общей долевой собственности граждан, расположен на территории Юровского поселения. В списках собственников названного участка имеются умершие граждане, а также граждане, которые не распорядились названной земельной долей в течение трех и более лет подряд, а также не зарегистрировавшие свое право собственности. Юровская сельская администрация ДД.ММ.ГГГГ в газете «Земля Трубчевская» № (10755) опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, такая же информация была размещена и на стендах Юровского сельского поселения. С момента публикации данного списка и до назначения дня проведения общего собрания участников долевой собственности истцом принимались возражения лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. ДД.ММ.ГГГГ, то есть через четыре месяца после названной публикации, ввиду отсутствия кворума, общее собрание участников долевой собственности не состоялось, и постановлением Юровской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей. Сведений о каких-либо действиях в отношении указанных земельных долей, как со стороны их собственников, так и их возможных наследников, свидетельствующих о передачи долей в аренду или о распоряжении ими иным образом, по настоящее время не имеется. Названные земельные доли не используются по назначению, а значит не востребованы.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу о признании права собственности на невостребованные земельные доли, свидетельства на право собственности на которые были выданы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, в связи с отказом от иска.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу к ответчикам ФИО13, Ф., ФИО14 о признании права собственности на невостребованные земельные доли, свидетельства на право собственности на которые были выданы: ФИО4, ФИО5, ФИО6, прекращено, в связи с отказом от иска.

Представитель истца - администрация Юровского сельского поселения ФИО15 был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но представил ходатайство в котором поддержал заявленные требования о признании права муниципальной собственности на условные земельные доли, свидетельства на право собственности на которые были выданы: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в отзыве на заявленные требования указал, что является ненадлежащим ответчиком, просил в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители Управления Росреестра по <адрес>, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, Управления Росреестра Трубчевского отдела, будучи извещенными надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, отзыв на заявленные требования не представили, об отложении дела не ходатайствовали.

Привлеченные судом в качестве ответчиков ФИО7 и ФИО8, как наследники принявшие наследство, оставшееся после смерти ФИО9, ФИО10, ФИО11, будучи извещенными надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления в которых исковые требования признали, поскольку земельной долей не пользуются.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от прав собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Согласно п. 3 указанной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно свидетельствам на право собственности на землю: серия № право частной собственности на земельные доли по адресу: СХПК «Плюсковский» Трубчевского <адрес>, общей площадью 5,4 га. каждая, – условные земельные доли при среднем качестве земель на землях сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства приобрели: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, соответственно.

Как следует из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 Закона №101-ФЗ определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.п.3,4 ст.12.1 Закона №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут бы признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Администрацией Трубчевского района было принято постановление от 17.03.1994 №148 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственных предприятиях Трубчевского района. На основании указанного постановления гражданам выдавались свидетельства о праве собственности на земельную долю без выдела их в натуре.

В соответствии с п.п.5,6 ст.12.1 Закона №101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В газете «Земля Трубчевская» за №(10755) от ДД.ММ.ГГГГ, которая является официальным печатным изданием в Трубчевском <адрес>, был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, включая ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Также в газете «Земля Трубчевская» № (10782) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ с указанием времени и места общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности СХПК «Плюсковский» от ДД.ММ.ГГГГ собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главой Юровского сельского поселения утверждены списки невостребованных земельных долей, в числе которых указаны доли ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Никаких возражений на это от собственников указанных земельных долей либо их родственников, наследников не поступило.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок кадастровый № следует, что сведения о правах на земельные паи в отношении ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, отсутствуют.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Как следует из представленных нотариусом Трубчевского нотариального округа сведений из наследственных дел, земельная доля после смерти собственника ФИО9 перешла к наследнику ФИО7; земельная доля, принадлежащая ФИО10, перешла к наследнику - жене ФИО11, последняя умерла ДД.ММ.ГГГГ, и земельные доли перешли к наследнику ФИО8, однако, право собственности в установленном порядке на названные земельные доли они не зарегистрировали, свидетельства о праве собственности на спорные земельные доли не получили.

От ответчиков ФИО7 и ФИО8 поступили заявления о признании исковых требований, поскольку они не пользуются земельными долями.

Согласно чч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание иска ФИО7 и ФИО8 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено ими добровольно в письменной форме, а также что земельные доли не используется по назначению более 10 лет подряд, следовательно, ответчики не реализовали правомочия собственника в отношении земельных долей, значит, указанные земельные доли не востребованы, запись о праве ФИО7 и ФИО8 в ЕГРН на условные земельные доли отсутствует, суд принимает признание иска и удовлетворяет в этой части заявленные требования.

Наследственное дело № к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 открыто по заявлению ФИО20, о выдаче постановления о возмещении расходов на похороны наследодателя в соответствии со ст. 1174 ГК РФ. Наследники ФИО12 с заявлениями не обращались.

Информация об открытии наследственных дел в Реестре наследственных дел и завещаний единой информационной системы нотариата РФ на ФИО12 отсутствует, из чего суд делает вывод, что после её смерти наследство никто не принимал, как по закону, так и по завещанию, фактическое принятие наследства судом также не установлено.

Сведений о регистрации права собственности на земельные доли в ЕГРН или распоряжении иным способом не имеется, следовательно, земельные доли являются невостребованные.

Суд не соглашается с позицией ответчика о том, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом является ненадлежащим ответчиком по делу и не признает состоятельными доводы, изложенные в отзыве на иск, по следующим основаниям.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Суд, анализируя изложенные выше нормы права, приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым также относится ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Исходя из ч. 1 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ право выбора ответчика принадлежит истцу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> было правильно определено в качестве ответчика по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, Юровской сельской администрацией обоснованно был утвержден названный выше список невостребованных земельных долей, предусмотренная законом процедура утверждения данного списка и признания земельных долей невостребованными была соблюдена, собственники земельных долей при жизни не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, после их смерти наследники по закону либо по завещанию отсутствуют, никто о своих правах на указанные земельные доли после смерти собственников не заявил, ответчики ФИО7 и ФИО8 - наследники ФИО9, ФИО10, ФИО11 иск признали, земельные доли не используются по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не востребованы.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а не использование земельных долей по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения, суд считает возможным признать право муниципальной собственности на указанные выше невостребованные земельные доли за Юровским сельским поселением.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Юровского сельского поселения Трубчевского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли, величина которых составляет 5,4 га каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, с местоположением: <адрес>, в границах СХПК «Плюсковский», свидетельства на право собственности на которые были выданы: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием - Юровским сельским поселением Трубчевского <адрес> на невостребованные земельные доли, площадью 5,4 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, с местоположением: <адрес>, в границах СХПК «Плюсковский», свидетельства на право собственности на которые были выданы: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на названный выше объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Васильченко