Решение № 2-573/2026 2-573/2026~М-139/2026 М-139/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-573/2026

Дело 2-573/2026

УИД 79RS0002-01-2026-000368-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2026 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Перминой В.А.

при секретаре Гордеевой А.Ю.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 45», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать твердую площадку для сбора твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности оборудовать твердую площадку для сбора твердых коммунальных отходов. Требования мотивировал тем, что прокуратурой города осуществлены проверочные мероприятия по вопросу соблюдения в деятельности образовательного учреждения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на территории МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» имеется 2 контейнера для сбора отходов производства и потребления. Вместе с тем, в нарушение п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20, п. 2.11.1. СП 2.4.3648-20, п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, площадка для размещения мусорных контейнеров образовательного учреждения не имеет уклона для отведения вод, ограждение и требуемые размеры, которые должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. 02.12.2024 в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Однако нарушения до настоящего времени не устранены. Директор образовательного учреждения обращался к главному распорядителю бюджетных средств – мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных прокурором в иске, однако денежные средства учреждению не выделены. Просил суд обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» провести мероприятия по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов расположенной по адресу: ЕАО, <...> в срок до 01.09.2026, а именно оборудовать твердую (асфальтовую, бетонную) площадку для сбора твердых коммунальных отходов размером превышающим площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение для мусорного контейнера с трех сторон высотой не менее 1 метра. Возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 01.07.2026 осуществить финансирование МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» на указанные мероприятия.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Уточнила исковые требования, просил суд обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» провести мероприятия по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов расположенной по адресу: ЕАО, <...> в срок до 31.12.2026, а именно оборудовать твердую (асфальтовую, бетонную) площадку для сбора твердых коммунальных отходов размером превышающим площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение для мусорного контейнера с трех сторон высотой не менее 1 метра. Возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 01.11.2026 осуществить финансирование МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» на указанные мероприятия.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, согласилась с исковыми требованиями, просила предоставить срок исполнения решения суда до 31.12.2026, уменьшить государственную пошлину, так как МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» не имеет возможность оплатить государственную пошлину в полном объеме из-за дефицита бюджета и отсутствия дополнительных доходов.

Представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2.2.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее СП 2.4.3648-20) на собственной территории хозяйствующего субъекта должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов.

Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.

Согласно п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПин № 2.1.3684-21), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой города проведены проверочные мероприятия, в ходе которых установлено, что на территории МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» имеется 2 контейнера для сбора отходов производства и потребления.

Площадка для размещения мусорных контейнеров образовательного учреждения не соответствуют вышеизложенным параметрам: у площадки отсутствуют уклон для отведения вод, а также ограждение и требуемые параметры размеров, которые должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, чем нарушены требования п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20 и. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

07.11.2024 в адрес МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Однако нарушения до настоящего времени МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» не устранены. Директор образовательного учреждения обращался к главному распорядителю бюджетных средств – мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных прокурором в иске, однако денежные средства учреждению не выделены.

Доказательств устранения нарушений требований законодательства ответчиками не представлено.

Поскольку образовательная организация, являющаяся самостоятельным юридическим лицом, в случае несоответствия контейнерной площадки предъявляемым требованиям обязана принять меры по приведению её в соответствие с нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора об обязании МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» провести мероприятия по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов расположенной по адресу: ЕАО, <...>, а именно оборудовать твердую (асфальтовую, бетонную) площадку для сбора твердых коммунальных отходов размером превышающим площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение для мусорного контейнера с трех сторон высотой не менее 1 метра, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пункт 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 15 указанного закона определяет, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

Таким образом, обязательства по финансированию вышеуказанных мероприятий являются расходным обязательствами органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на эти мероприятия возможно в рамках бюджетного процесса.

При этом действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления указанных мероприятий в зависимость от их финансовых возможностей.

МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» является муниципальным бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются соответственно уполномоченным органом местного самоуправления, в данном случае мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО.

Финансовое обеспечение учреждения осуществляется, в том числе в виде субсидий и субвенций из бюджета МО «Город Биробиджан».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО при недостаточности у МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» денежных средств произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки, уточненные помощником прокурора г. Биробиджана в судебном заседании до 01.11.2026 мэрии города обеспечить финансирование образовательного учреждения для устранения выявленных нарушений и до 31.12.2026 МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» выполнить работы по оборудованию площадки для сбора твердых коммунальных отходов, суд считает обоснованным и разумным.

Доказательств наличия обстоятельств установления более поздних сроков исполнения решения суда, ответчиками не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, в соответствии с ч.1 ст. 333.36 НК РФ, освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, с ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45», исходя из размера удовлетворённых материальных требований, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Принимая во внимание тяжелое материальное положение ответчика, суд полагает возможным взыскать с МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 45» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 45», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать твердую площадку для сбора твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 45» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в срок до 31.12.2026 провести мероприятия по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ЕАО, <...>, а именно: оборудовать твердую (асфальтовую, бетонную) площадку для сбора твердых коммунальных отходов размером превышающим площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение для мусорного контейнера с трех сторон высотой не менее 1 метра.

При недостаточности у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 45» (ИНН <***>), денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.11.2026 выделить денежные средства на указанные цели.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад № 45» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2026