Постановление № 5-488/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-488/2017

Адм. дело -----


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

но делу об административном правонарушении

дата. г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики ФИО2, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, датаг. рождения, уроженца адрес, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, неработающего,

установил:

Около 14 часов 32 минут дата, находясь на территории, непосредственно прилегающей к зданию ------, расположенному по адресу: адрес, занимаемому Ленинским и Калининским районными судами адрес, а именно около ковано - сварного металлического ограждения территории, находящейся на праве постоянного (бессрочного) пользования Управления Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии, со стороны здания дома юстиции, в нарушении п.3 ч.2 ст. 8 Федерального закона от дата ----- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме одиночного пикетирования с использованием средства наглядной агитации - плаката «Мы здесь власть», чем нарушил порядок организации и проведения публичного мероприятия.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, указав, на нарушение положений действующего законодательства при одиночном пикетировании не допускал, поскольку в непосредственной близости от здания судов не находился.

Представитель УМВД РФ по г. Чебоксары ФИО3 считает, что в действиях ФИО1 имеет место состав вмененного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 данной статьи пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Обязанности участника публичного мероприятия установлены частью 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ. Согласно данной норме участник обязан выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В силу положений ст. 8 Федерального закона N 54-ФЗ, публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами, относятся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещаются.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 мая 2012 года N 12-П "По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина К.", исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантирует только право на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что около 14 часов 32 минут дата, находясь на территории, непосредственно прилегающей к зданию ------, расположенному по адресу: адрес, занимаемому Ленинским и Калининским районными судами адрес, а именно около ковано - сварного металлического ограждения территории, находящейся на праве постоянного (бессрочного) пользования Управления Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии, со стороны здания дома юстиции, в нарушение п.3 ч.2 ст. 8 Федерального закона от дата 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме одиночного пикетирован с использованием средства наглядной агитации - плаката «Мы здесь власть», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении -----, составленным дата. инспектором ИАЗ ОП ----- УМВД России по адрес ФИО3, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения; заявлением о происшествии, поступившим дата. в ОП ----- УМВД по адрес о сборе митингующих возле адрес; письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что примерно в дата. на территории по адресу: адрес им был осуществлён одиночный пикет с использованием плаката «Мы здесь власть»; фотоматериалами на которых изображен ФИО1 с плакатом в руках «Мы здесь власть»; сообщением начальника Управления Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии, согласно которому земельный участок, прилегающий к Дому юстиции, расположенному по адресу: адрес, где размещаются Ленинский и Калининский районные суды адрес, от здания до ковано-сварного металлического ограждения территории находится на праве постоянного (бессрочного) пользования Управления с соответствующими сведениями из кадастровой службы и другими материалами дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований сомневаться в вышеприведенных доказательствах, у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, соответствуют друг другу и в своей совокупности устанавливают одни и те же обстоятельства правонарушения.

Несоблюдение ФИО1 указанных выше требований закона с учетом конкретных обстоятельств дела дают правовые основания для квалификации его действий по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных часть 6 настоящей статьи.

Доводы ФИО1 о том, что при пикетировании в непосредственной близости от здания, в котором расположены суды, не находился, а стоял возле ограждения земельного участка, на котором расположено здание, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Понятие территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, закреплено в пункте 9 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ, под такими понимаются земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.

Как указано выше, земельный участок, на котором проводилось пикетирование ФИО1, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования Управления Судебного департамента в Чувашской Республике – Чувашии, соответственно является прилегающим к зданию, в котором расположены суды.

При этом доводы ФИО1 о том, что он не был предупрежден сотрудниками органов внутренних дел о нарушении им законодательства при пикетировании, с учетом указанного выше, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения. Принимая решение об одиночном пикетировании, ФИО1 обязан был удостовериться в соблюдении им при этом действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение вмененного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, его материальное положение, другие обстоятельства в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, полагает необходимым назначить административное наказание в виде обязательных работ. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ------ КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ на срок сорок часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд адрес.

Судья А.В.Порфирьева