Постановление № 5-26/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-26/2024

УИД: 28RS0007-01-2024-000584-23

Дело № 5-26/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2024 г. г. Завитинск

Судья Завитинского районного суда Амурской области Югай Л.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - гражданина Китая Чжан Хунбо,

переводчика – ФИО6,

защитника Линевич О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Чжан Хунбо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Китая, <***>, пребывающего по адресу: <адрес>, русским языком не владеющего,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10, ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России «Завитинское» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Китая Чжан Хунбо, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в рамках проведения проверочных мероприятий по материалу проверки, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ в КУСП ОМВД России Завитинское за №, на сельскохозяйственном объекте, расположенном недалеко от федеральной трассы «Амур», на территории Завитинского муниципального округа, на земельном участке с координатами <***> установлен факт осуществления гражданином Китая Чжан Хунбо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшим в Российскую Федерацию по визе №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (принимающая сторона ООО «Пласт Колор» г. Москва), с целью въезда «деловая», трудовой деятельности в качестве тракториста (осуществлял вспашку сельскохозяйственных земель).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России «Завитинское» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Китая Чжан Хунбо, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в рамках проведения проверочных мероприятий по материалу проверки, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ в КУСП ОМВД России Завитинское за №, на сельскохозяйственном объекте, расположенном недалеко от федеральной трассы «Амур», на территории Завитинского муниципального округа, на земельном участке с координатами <***> был установлен факт нарушения гражданином Китая Чжан Хунбо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки данные административные материалы в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

В ходе судебного заседания гражданин Китая Чжан Хунбо пояснил, что с протоколами об административных правонарушениях составленными в отношении него согласен, свою вину в совершении вменяемых ему административных правонарушений признал полностью, раскаивается в содеянном.

Защитник Линевич О.В., ссылаясь на признательную позицию Чжан Хунбо и его намерение в дальнейшем приезжать в Россию, просила не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Чжан Хунбо, защитника Линевич О.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица. Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве. Виза содержит, в том числе сведения о цели поездки указанного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 25.6 указанного Федерального закона обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток иностранному гражданину, указанному в подпункте 8.2 пункта 4 статьи 13 либо пункте 23 статьи 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления научно-исследовательской и (или) преподавательской деятельности в случае, предусмотренном подпунктом 8.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Обыкновенная деловая виза выдается на срок до пяти лет иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником компании, указанной в подпункте 8 части первой статьи 25 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административных правонарушениях следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут в рамках проведения проверочных мероприятий по материалу проверки, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ в КУСП ОМВД России Завитинское за №, на сельскохозяйственном объекте, расположенном недалеко от федеральной трассы «Амур», на территорию Завитинского муниципального округа, на земельном участке с координатами <***> выявлен гражданин КНР Чжан Хунбо, осуществляющий трудовую деятельность в качестве тракториста (осуществлял вспашку сельскохозяйственных земель) без разрешения на работу. На территории РФ Чжан Хунбо въехал по визе № выданной ДД.ММ.ГГГГ, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда «деловая», состоит на миграционном учете по месту пребывания в <адрес>. При этом переговоров не проводит, участие в выставках не принимает, коммерческие контракты с РФ не заключает. Фактически осуществляемая гражданином Китая Чжан Хунбо деятельность (трудовая) в период пребывания на территории РФ не соответствует заявленной цели его въезда в РФ (деловая).

Данные действия гражданина Китая Чжан Хунбо образуют состав административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом) и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Фактические обстоятельства дела, виновность гражданина Китая Чжан Хунбо в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждаются пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также исследованными письменными доказательствами: протоколами №№, № об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением Чжан Хунбо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последний подтвердил факты совершения им указанных административных правонарушений, письменным объяснением начальника отдела по <адрес> и <адрес> инспекции технадзора по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из базы данных ФМС России, фото и видеоматериалами, которые согласуются между собой, лишены существенных противоречий, в связи с чем принимаются судьей.

Перечисленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, их совокупность является достаточной для вывода о виновности Чжан Хунбо в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Однако, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (части 1,2).

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Поскольку допущенные гражданином Китая Чжан Хунбо нарушения миграционного законодательства были выявлены в ходе проведения одной проверки, возбужденные по результатам этой проверки дела об административных правонарушениях в отношении Чжан Хунбо подведомственны одному судье и были объединены в одно производство на основании ст. 4.4. КоАП РФ, гражданин Китая Чжан Хунбо подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Санкции ч. 2 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ идентичны и предусматривают наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такого.

Срок давности привлечения Чжан Хунбо к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Чжан Хунбо, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Чжан Хунбо, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание, что гражданин Китая Чжан Хунбо согласно данным досье АС ЦБДУИГ ранее к административной ответственности в РФ не привлекался, ранее неоднократно въезжал на территорию РФ, в настоящее время находится на территории РФ на законных основаниях, в дальнейшем также намерен приезжать в Россию, вину в совершении вменяемых правонарушений признал полностью, раскаялся в содеянном, суд полагает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенных правонарушений, конкретные обстоятельства их совершения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить гражданину Китая Чжан Хунбо наказание в пределах санкции статей, по которым квалифицированы его действия, в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Китая Чжан Хунбо, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Разъяснить ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <***>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Завитинского районного суда Л.А. Югай