Постановление № 5-805/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-805/2020

Дело № 5-805/2020

86RS0017-01-2020-001749-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Советский 12 октября 2020 года

Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол (номер) от 25.09.2020) в отношении должностного лица - начальника службы охраны труда и промышленной безопасности, аппарата управления Урайской экспедиции ООО «СГК - Бурение» ФИО1, (Персональные данные), привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2020г. в 18:00 должностным лицом - начальником службы охраны труда и промышленной безопасности, аппарата управления Урайской экспедиции ООО «СГК - Бурение» ФИО1, ответственным за выполнение предписания главного государственного санитарного врача по г. Югорску и Советскому району (номер) от 30.07.2020г., временно исполняющего обязанности заместителя начальника экспедиции по качеству, промышленной и экологической безопасности на указанную дату (приказ № 616-лс от 14.07.2020г.) на (адрес) допущены нарушения требований санитарных правил, а именно заключительная дезинфекция после убытия больных коронавирусной инфекцией была проведена средством «Белизна», не являющимся дезинфицирующим средством, зарегистрированным в установленном порядке и обладающим вирулицидной активностью, не представлены документы, подтверждающие проведение камерной дезинфекции постельного белья и постельных принадлежностей; у лиц, проводивших дезинфекцию отсутствует профессиональная подготовка и аттестация по вопросам дезинфекции, чем нарушены п.2.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03», п. 6.1, п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также ст. 11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанное правонарушение совершено должностным лицом в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и введенного на территории округа режима повышенной готовности.

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что заключительная дезинфекция помещений буферной зоны была проведена с применением «Белизны» силами персонала не имеющего профессиональной подготовки и аттестации по вопросам дезинфекции. Также согласился с тем, что «Белизна» это бытовое отбеливающее средство, которое не относится к числу дезинфицирующих (свидетельства о государственной регистрации нет).

Судья, выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Во исполнение п.2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 постановлением Губернатора ХМАО-Югры № 29 от 09.04.2020 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» продлено действие: режима повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки (п.1.1).

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции.

В соответствии с п.п. 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом.

Согласно п. 2.20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03» лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Виновность должностного лица установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении (номер) от 25.09.2020; предписанием (номер) от 30.07.2020г., ответственным за исполнение которого является ФИО1, где среди прочего указано на необходимость проведения дезинфекции производственных и жилых помещений в течение дня дезинфицирующими средствами с вирулицидной активностью (п.18, п.22 Предписания), а также дезинфекции всех помещений вагон-городка и инвентаря силами специализированной организации в соответствии с требованиями СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» после выезда текущего состава персонала (п.32 Предписания); копией приказа о временном возложении обязанностей (номер) от 14.07.2020г. на ФИО1; копией должностной инструкции заместителя начальника экспедиции по качеству, промышленной и экологической безопасности, согласно которой он обязан контролировать обеспечение санитарно-бытового, лечебно-профилактического, реабилитационного обслуживания работников (п. 2.19), а также контролировать выполнение предписаний уполномоченных органов государственного надзора по вопросам промышленной и экологической безопасности (п. 2.32), участвовать в определении потребностей в средствах защиты, контролировать их получение, хранение, использование, своевременность испытаний и замены. Организовывать и контролировать обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами (п. 2.44); ответами администрации Предприятия на исполнение Предписания в адрес Роспотребнадзора, аналогичных по своему содержанию показаниям ФИО1, и подтверждающих исполнение Предписания ненадлежащим образом.

Выявленные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения заместителем начальника Урайской экспедиции ООО «СГК - Бурение» ФИО1 своих должностных обязанностей, который не обеспечил надлежащее исполнение и контроль за выполнением проводимых мероприятий (дезинфекционной деятельности).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1, с учетом требований ст. 2.4, ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, выполнение служебных обязанностей в период пандемии, принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.е. в размере 25 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 и 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника службы охраны труда и промышленной безопасности, аппарата управления Урайской экспедиции ООО «СГК - Бурение», временно исполняющего обязанности заместителя начальника экспедиции по качеству, промышленной и экологической безопасности, ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в отделение банка на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по ХМАО - Югре (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре)

Код ОКТМО 71824000

ИНН - <***> КПП - 860101001

Счет № 40101810565770510001

Банк: РКЦ Ханты-Мансийск г.Ханты-Мансийск

БИК 047162000, КБК 14111601061010003140,

УИН 14104860008700136442

Наименование платежа: штраф по протоколу (номер) от 25.09.2020г.

Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в федеральный суд ХМАО - Югры через Советский районный суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Шилина