Решение № 2-272/2017 2-272/2017~М-266/2017 М-266/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-272/2017

Дело № 2-272/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Савченко Л.С.,

с участием прокурора Коледенко С.А.,

при секретаре Тимошенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 03 мая 2017 года гражданское дело по иску прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Кирсановский детский сад «Чебурашка», администрации Мариинского муниципального района о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой технического контроля-видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мариинский городской суд с иском, в котором просит возложить на администрацию Мариинского муниципального района обязанность в срок до 01.12.2017 года выделить денежные средства на установку системы технического контроля – видеонаблюдения, обеспечивающей безопасность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кирсановский детский сад «Чебурашка», расположенного по адресу: <...>, возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кирсановский детский сад «Чебурашка» обязанность в течение месяца с момента перечисления денежных средств оборудовать систему технического контроля – видеонаблюдения в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кирсановский детский сад «Чебурашка», расположенного по адресу: <...>.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья воспитанников дошкольных образовательных организаций.

В ходе проверки выявлены факты необеспечения антитеррористической защищенности здания, в котором располагается МБДОУ «Кирсановский детский сад «Чебурашка» по адресу: <...>.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п.6.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.7 Устава Мариинского муниципального района к вопросам местного значения Мариинского муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района.

В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч.2 ст.41 данного нормативного правового акта организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. «а» ч.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч.6 ст.3 данного нормативного правового акта антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 года № 635/10) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Принимая во внимание вышеизложенные нормы закона, установка системы видеонаблюдения в образовательной организации отвечает требованиям законодательства об образовании и направлена на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

В соответствии со ст.2.5 Устава МБДОУ «Кирсановский детский сад «Чебурашка» одной из основных задач учреждения является охрана жизни воспитанников.

Согласно п.1.8. Устава МБДОУ «Кирсановский детский сад «Чебурашка» учредителем учреждения является администрация Мариинского муниципального района, функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации Мариинского муниципального района.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы закона, муниципальное образование «Мариинский муниципальный район» в лице администрации Мариинского муниципального района и МБДОУ «Кирсановский детский сад «Чебурашка» являются субъектами противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, поскольку на них лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности антитеррористической защищенности здания образовательной организации.

В ходе проверки установлено, что в МБДОУ «Кирсановский детский сад «Чебурашка», являющимся объектом с массовым пребыванием людей, в том числе, несовершеннолетних детей, отсутствует система видеонаблюдения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данной образовательной организации, может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников, чем нарушаются права малолетних граждан и является недопустимым, не отвечающим требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, осуществление деятельности МБДОУ «Кирсановский детский сад «Чебурашка» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор Коледенко С.А. исковые требования поддержал, просит возложить на администрацию Мариинского муниципального района обязанность в срок до 01.12.2017 года выделить денежные средства на установку системы технического контроля – видеонаблюдения, обеспечивающей безопасность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кирсановский детский сад «Чебурашка», расположенного по адресу: <...>, а также возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кирсановский детский сад «Чебурашка» обязанность в течение месяца с момента перечисления денежных средств оборудовать систему технического контроля – видеонаблюдения в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кирсановский детский сад «Чебурашка», расположенного по адресу: <...>.

Представитель ответчика МБДОУ «Кирсановский детский сад «Чебурашка» ФИО1, действующая на основании приказа, исковые требования признала, суду пояснила, что действительно у них в образовательном учреждении отсутствует система технического контроля-видеонаблюдения, самостоятельно МБДОУ «Кирсановский детский сад «Чебурашка» установить систему видеонаблюдения не может по причине отсутствия финансов.

Представитель ответчика - администрации Мариинского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности <...>, в судебном заседании исковые требования прокурора в части возложения обязанности - выделить денежные средства на администрацию Мариинского муниципального района не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» все муниципальные учреждения состоят из трех типов: бюджетные, казенные и автономные.

В соответствии с постановлением администрации Мариинского муниципального района от 25.01.2011 года № 38-П «Об утверждении положения о порядке создания, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений Мариинского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Мариинского муниципального района и внесения в них изменений», отраслевые подразделения администрации Мариинского муниципального района, в предмет ведения которых входит сфера деятельности соответствующего муниципального учреждения, наделены полномочиями по осуществлению функций его учредителя.

Постановлением администрации Мариинского муниципального района от 25.01.2011 года № 39-П «О порядке осуществления отраслевыми подразделениями администрации Мариинского муниципального района функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений Мариинского муниципального района», утверждены положения о порядке осуществления отраслевыми подразделениями администрации Мариинского муниципального района функций и полномочий учредителя казенного, бюджетного и автономного учреждений Мариинского муниципального района.

Согласно статье 40 Устава Мариинского муниципального района администрация Мариинского муниципального района является муниципальным казенным учреждением и органом местного самоуправления.

Следовательно, учитывая нормы вышеуказанных правовых актов, в ведении администрации Мариинского муниципального района не может находиться ни одно муниципальное учреждение Мариинского муниципального района, что подтверждается пунктом 9 перечня подведомственных получателей средств бюджета Мариинского муниципального района главных распорядителей средств бюджета Мариинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Мариинского муниципального района от 13.03.2017 года № 97-П (далее – перечень).

В соответствии с подпунктом 1.41 перечня МБДОУ «Кирсановский д/с «Чебурашка» подведомственно Управлению образования администрации Мариинского муниципального района.

Согласно подпункту 2.10 постановления главы Мариинского муниципального района от 12.03.2015 года № 262-П «Об утверждении положения об Управлении образования администрации Мариинского муниципального района» одной из основных задач Управления образования является выполнение от имени администрации Мариинского муниципального района функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных муниципальных бюджетных организаций, функционирующих в сфере образования.

Более того, Управление образования администрации Мариинского муниципального района является структурным подразделением администрации Мариинского муниципального района, самостоятельным юридическим лицом и главным распорядителем бюджетных средств.

В соответствии со статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Следовательно, компетенция Управления образования администрации Мариинского муниципального района в отношении подведомственного ему учреждения - МБДОУ «Кирсановский д/с «Чебурашка» включает в себя как осуществление контроля за деятельностью подведомственного ему учреждения, так и финансовое обеспечение его деятельности.

Таким образом, администрация Мариинского муниципального района считает, что при рассмотрении данного гражданского дела будут затронуты права и обязанности Управления образования администрации Мариинского муниципального района.

Просит отказать прокурору г.Мариинска в удовлетворении исковых требований в части возложения на администрацию Мариинского муниципального района обязанности в срок до 01.12.2017 года выделить денежные средства на установку системы технического контроля – видеонаблюдения, обеспечивающую безопасность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кирсановский детский сад «Чебурашка», расположенного по адресу: <...>.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации Мариинского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности <...>, в судебном заседании исковые требования прокурора города Мариинска признала, суду пояснила, что Управление образования администрации Мариинского муниципального района является отраслевым органом администрации Мариинского муниципального района, создано с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования на территории Мариинского муниципального района. Деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования Мариинского муниципального района. Управление образования выступает главным распорядителем средств муниципального бюджета. Бюджет управления образования формируется исходя из бюджета на все образовательные учреждения муниципального района. Средства поступают через финансовое управление согласно утвержденному бюджету. Управление их только распределяет.

Суд, заслушав пояснения прокурора Коледенко С.А., представителя ответчика – МБДОУ «Кирсановский детский сад «Чебурашка» ФИО1, представителя ответчика – администрации Мариинского муниципального района ФИО2, представителя 3-го лица Управления образования администрации Мариинского муниципального района ФИО3, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>.

Поскольку образовательное учреждение не имеет системы видеонаблюдения, тогда как это необходимо в силу действующих правовых норм, денежные средства на приобретение и установку видеонаблюдения образовательному учреждению не выделены, заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Уставом муниципального образования Мариинский муниципальный район определено, что к вопросам местного значения Мариинского муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма на территории муниципального района.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 года, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.3 ст.5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Как следует из п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

Таким образом, муниципальное образование «Мариинский муниципальный район» в лице администрации и образовательное учреждение являются субъектами противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, поскольку на них лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности антитеррористической защищенности здания образовательного учреждения.

В силу п.42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления за счет средств своих бюджетов.

Согласно п.2 и 15 ч.3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст.41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.1.2 Приказа Генпрокуратуры РФ от 22.10.2009 года № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» в целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму, на прокуроров, в пределах своей компетенции, возложена обязанность на основе состояния законности систематически проводить проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами в пределах своей компетенции требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе, о приоритетном порядке осуществления профилактических мер, добиваясь реализации ими в полном объеме функций по выявлению, пресечению и устранению нарушений антитеррористического законодательства.

Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 года № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Письмом Рособразования от 16.01.2009 года № 16-2235/07-02 «О финансировании мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности» предусмотрено предоставление образовательными учреждениями отчетов о выполнении антитеррористических мероприятий.

Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

МБДОУ «Кирсановский детский сад «Чебурашка» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учреждении.

В связи с этим, осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.

Согласно п.6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Согласно Перечню подведомственных получателей средств бюджета Мариинского муниципального района главных распорядителей средств бюджета Мариинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Мариинского муниципального района от 13.03.2017 года № 97-П, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кирсановский детский сад «Чебурашка» является получателем средств бюджета Мариинского муниципального района (п.1.41. Перечня) через Управление образования администрации Мариинского района в соответствии ст.38.1 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно постановлению администрации Мариинского муниципального района от 12.03.2015 года № 262-П «Об утверждении положения об Управлении образования администрации Мариинского муниципального района», деятельность управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования Мариинского муниципального района, для реализации конституционных прав граждан на образование.

Управление образования администрации Мариинского муниципального района (далее – управление) является отраслевым органом администрации Мариинского муниципального района и создано с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования на территории Марииского муниципального района. Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс (смету), расчетный и другие счета в банке, печать и штампы со своим наименованием. Управлению подведомственны и подконтрольны следующие муниципальные организации, расположенные на территории Мариинского муниципального района, осуществляющие: дошкольное образование,….

Основными задачами Управления являются согласно Положению создание условий для обеспечения стабильного функционирования и развития муниципальных образовательных организаций Мариинского муниципального района (п.2.2), а также выполнение от имени администрации Мариинского муниципального района функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных муниципальных бюджетных организаций, функционирующих в сфере образования (п.2.10).

Доводы представителя ответчика - администрации Мариинского муниципального района в части того, что отсутствуют основания для возложения на них обязанности по выделению денежных средств на установку системы технического контроля - видеонаблюдения, не основаны на законе и потому судом не принимаются.

Согласно Уставу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кирсановский детский сад «Чебурашка» (п.6.7.) источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, субсидии из бюджета Мариинского муниципального района, спонсорские средства и добровольные пожертвования граждан, иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

При таких обстоятельствах обязанность по оборудованию образовательного учреждения - МБДОУ «Кирсановский детский сад «Чебурашка» системой технического контроля – видеонаблюдения, обеспечивающей безопасность образовательного учреждения, должна быть возложена как на само учреждение, так и на администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области.

Принятие бюджета является полномочием представительного органа местного самоуправления. Факт отсутствия денежных средств для устранения нарушений не может являться уважительной причиной для несоблюдения требований закона.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия ответчика могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок до 01.12.2017 года для выделения администрацией Мариинского муниципального района денежных средств на установку системы технического контроля – видеонаблюдения в образовательном учреждении - МБДОУ «Кирсановский детский сад «Чебурашка» и в течение месяца с момента перечисления денежных средств для оборудования системой технического контроля – видеонаблюдения, обеспечивающей безопасность образовательного учреждения, является разумным и достаточным для выполнения указанных действий.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Мариинского муниципального района в срок до 01.12.2017 года выделить денежные средства на установку системы технического контроля – видеонаблюдения, обеспечивающей безопасность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кирсановский детский сад «Чебурашка», расположенного по адресу: <...>.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Кирсановский детский сад «Чебурашка» в течение месяца с момента перечисления денежных средств оборудовать систему технического контроля – видеонаблюдения в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Кирсановский детский сад «Чебурашка», расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - Л.С. Савченко

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2017 года.

Судья - Л.С. Савченко

Решение вступило в законную силу 18 июля 2017 года

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 июля 2017 года решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 03 мая 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Мариинского муниципального района без удовлетворения.

СОГЛАСОВАНО:Судья__________________________Л.С. Савченко