Решение № 2-288/2018 2-288/2018 (2-4150/2017;) ~ М-3924/2017 2-4150/2017 М-3924/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-288/2018

Дело № 2-288/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зарецкой Т.В.,

при секретаре Гилевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» об обязании предоставить жилое помещение

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее КГКУ «Региональное жилищное управление») в котором просил установить факт проживания на территории с. Усть-Калманки Усть-Калманского района Алтайского края; обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» включить истца в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями; обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, то общей площадью не менее 28 кв.м. на территории с. Усть-Калманки Алтайского края в течение двух-трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, проживает по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о регистрации. Родители ФИО1 – мать ФИО умерла, что подтверждается справкой, выданной Администрацией Коробейниковского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края, отец – ФИО умер, что подтверждается справкой, выданной администрацией Елбанского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края.

После смерти родителей ФИО1 являлся воспитанником КГОУ «Тальменский санаторный детский дом». В период нахождения истца в указанном выше учреждении, администрацией Усть-Пристанского района Алтайского края постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на регистрационный учет по получению жилого помещения под регистрационным номером №

ФИО1 в установленный законом срок с пакетом необходимых документов обратился с письменным заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в указанный список по причине не предоставления документа, подтверждающего постоянную регистрацию по месту жительства. Таким образом, предусмотренное законодательством право на обеспечение жилым помещением ФИО1 реализовано не было.

Истец зарегистрирован по адресу: <адрес> и фактически длительное время проживает по указанному адресу. Длительность проживания в с. Усть-Калманка подтверждается академической справкой, выданной истцу, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ проходит обучение в КГБПОУ «Усть-Калманский лицей профессионального образования» по специальности – повар-кондитер приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, от проживания в общежитии отказался.

Таким образом, ФИО1 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право в соответствии с вышеуказанными нормами на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по месту своего жительства в <адрес> края площадью не ниже установленных социальных норм.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме, в случае удовлетворения иска полагала возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда в течение двух-трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на уточненный иск, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление" (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 (ред. от 19.09.2016) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина. Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <адрес> года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО и ФИО умерли, что подтверждается справками, выданными администрацией Коробейниковского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края и администрацией Елбанского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края. После смерти родителей ФИО1 являлся воспитанником КГОУ «Тальменский санаторный детский дом». В период нахождения истца в указанном выше учреждении, администрацией Усть-Пристанского района Алтайского края постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на регистрационный учет по получению жилого помещения под регистрационным номером № Органами местного самоуправления Усть-Пристанского района Алтайского края ФИО1 не обеспечивался жилым помещением, на учетах, как нуждающийся в улучшении жилищных условий не состоит. ФИО1 в установленный законом срок с пакетом необходимых документов обратился с письменным заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в указанный список по причине не предоставления документа, подтверждающего постоянную регистрацию по месту жительства. В силу пп. 6 п.2.1 «Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилого фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие постоянную регистрацию по месту жительства. Однако, постановлений о снятии с регистрационного учета на получение жилья органом местного самоуправления не выносилось. ФИО1 с соответствующим заявлением и предоставлением необходимых документов в орган местного самоуправления не обращался, однако при этом с регистрационного учета как нуждающийся в получении жилого помещения в Администрации Усть-Пристанского района Алтайского края, снят не был. Согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 27.12.2012 N 736 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", п. 2.1. для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - "Список"), законные представители детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в течение 30 дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения возраста 14 лет оснований для предоставления специализированных жилых помещений направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству соответствующие документы. Согласно п. 5.1. Органы местного самоуправления в течение одного месяца с момента вступления настоящего Порядка в силу направляют в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведения и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в отношении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ года и не обеспеченных жилыми помещениями. Сведения вносятся в Список по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в орган местного самоуправления. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 не был снят с регистрационного учета на получение жилья органом местного самоуправления, возраста <данные изъяты> лет на указанную дату не достиг, однако администрация Усть-Пристанского района Алтайского края свои обязательства по направлению в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству сведений и документов в отношении истца не исполнило. Однако бездействие компетентных органов не может служить основанием для ущемления прав граждан, в том числе права ФИО1 на получение жилья по договору социального найма. Согласно сведениям Росреестра, ФИО1 в приватизации не участвовал, строений и помещений в собственности не имеет. В настоящее время установлено, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес> и фактически длительное время проживает по указанному адресу. Длительность проживания в с. Усть-Калманка подтверждается академической справкой, выданной истцу, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ проходит обучение в КГБПОУ «Усть-Калманский лицей профессионального образования» по специальности – повар-кондитер приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, от проживания в общежитии истец отказался.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение закреплены в статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (статья 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совокупностью письменных доказательств достоверно подтверждается факт проживания ФИО1 на территории с. Усть-Калманка по настоящее время. Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, сообщаемых истцом, у суда не имеется, поскольку его показания соответствуют и не противоречат другим собранным по делу доказательствам. Доказательств, опровергающих доводы истца, в судебное заседание не представлено.

Поскольку иным путем удостоверить данный факт невозможно, а его установление имеет для заявителя юридическое значение, исковое требование ФИО1 об установлении факта проживания подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который своевременно в установленном порядке был поставлена на учет органом местного самоуправления как нуждающийся в жилом помещении, сведения о нем в управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, а впоследствии – в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края для реализации права на обеспечение жилым помещением, своевременно переданы не были, что послужило причиной отказа во включении в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент сведений о снятии ФИО1 с регистрационного учета органом местного самоуправления суду не представлено, право на обеспечение жильем до настоящего времени не реализовано.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, признает за истцом право на обеспечение жилым помещением в соответствии по ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязывает ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии по ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, в границах муниципального образования <адрес>

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Частью 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца. Решением суда не определено конкретное жилое помещение, подлежащее передаче, решение должно быть исполнено путем предоставления истцу по договору социального найма свободного жилого помещения определенной площади и степени благоустройства из имеющегося в наличии жилищного фонда в черте муниципального образования <адрес> Предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда предполагает соблюдение установленной нормами федерального и регионального законодательства, нормативными актами органов местного самоуправления процедуры. Процедура приобретения жилого помещения - размещение заказов, производство конкурсного отбора, заключение контрактов по результатам конкурса, оформление сделки, регистрация прав - является длительной, что само по себе указывает на возможность установления двухмесячного срока исполнения решения суда, в связи с чем, доводы стороны истца принимаются судом во внимание и учитываются в определении продолжительности устанавливаемого срока.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в соответствии по ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии по ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Установить факт проживания ФИО1 на территории <адрес>.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, в границах муниципального образования <адрес>

Установить краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» срок для исполнения решения суда два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Т.В. Зарецкая