Решение № 2-1822/2024 2-1822/2024~М-1561/2024 М-1561/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-1822/2024

Строка 219 г

Дело № 2-1822/2024

36RS0035-01-2024-003110-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 13 декабря 2024 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о погребении и похоронном деле,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о погребении и похоронном деле, в котором просит обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области оборудовать общественное место погребения (кладбище), расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: выполнить обваловку территории кладбища в соответствии с требованиями Санитарных правил; оборудовать территорию кладбища контейнерными площадками с установленными на них контейнерами, отвечающими требованиям Санитарных правил.

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. В своем заявлении просил рассматривать дело в отсутствие представителя, решение полагает на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Семилукского района Воронежской области на основании задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения администрацией Землянского сельского поселения законодательства о погребении и похоронном деле.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пункту 9 статьи 2 Закона Воронежской области от 31.10.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со статьями 15, 17, 18 Закона, места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которыми устанавливаются санитарно- эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации кладбищ.

Пунктами 53, 65 названного документа закреплено, что при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

На кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

При этом, контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников, должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 3 Инструкции о порядке устройства, закрытия и ликвидации кладбищ и о порядке сноса надмогильных памятников, утвержденной Постоянной комиссией при Президиуме ВЦИК по вопросу культов от 16.10.1931, предусмотрено, что кладбище должно быть огорожено изгородью и иметь стоки для удаления вод с его территории. В сельских местностях допускается огораживать кладбища только земляным валом с водостоками.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что обваловка кладбища, расположенного на территории Землянского сельского поселения по адресу: <адрес> не проведена. Кроме того, территория кладбища не оснащена контейнерами, а также оборудованными в соответствии с требованиями Санитарных правил контейнерными площадками. Указанные обстоятельства приводят к захламлению близлежащей территории поселения устаревшими ритуальными предметами, выбрасываемыми гражданами с могил умерших родственников.

По результатам аналогичной проверки, проведенной ранее органами прокуратуры, в апреле текущего года в адрес главы администрации Землянского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле.

Однако, как показали результаты настоящей проверки, выявленные ранее нарушения, продолжают иметь место. Мероприятия по обустройству территории кладбища в соответствии с требованиями Санитарных правил не выполнены, что приводит к нарушению прав неопределенного числа лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. (ст.206 ГПК РФ)

Руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным установить ответчику срок по исполнению требований законодательства о погребении и похоронном деле – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о погребении и похоронном деле - удовлетворить.

Обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области оборудовать общественное место погребения (кладбище), расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1) выполнить обваловку территории кладбища в соответствии с требованиями Санитарных правил;

2) оборудовать территорию кладбища контейнерными площадками с установленными на них контейнерами, отвечающими требованиям Санитарных правил.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Семилукский районный суд Воронежской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2024