Решение № 2-1401/2020 2-174/2021 2-174/2021(2-1401/2020;)~М-1450/2020 М-1450/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-1401/2020

Дело № 2-174/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 10 марта 2021 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФР в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в Ишимский городской суд Тюменской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, и возложении обязанности назначить пенсию.

В иске с учетом последующих уточнений требований / л.д. 68-69,127/ просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: <данные изъяты> с 01.04.1993 по 31.07.1993, с 01 по 30 сентября 1993; <данные изъяты> с 01.11.1995 по 29.02.1996, а также периоды <данные изъяты>: 13.05.2001 -18.06.2001 - <данные изъяты>; 11.01.2005- <данные изъяты>; 16.01.2005 -27.01.2005 - <данные изъяты>; 01.02.2005 - 10.02.2005 - <данные изъяты>; 23.11.2005 - 25.11.2005- <данные изъяты>; 14.02.2006-22.02.2006- <данные изъяты>; 11.03.2006-13.03.2006- <данные изъяты>; 13.04.2006-17.04.2006 – <данные изъяты>; 25.09.2006-29.09.2006- <данные изъяты>; 20.11.2006-25.11.2006- <данные изъяты>; 03.12.2007-07.12.2007- <данные изъяты>; 30.06.2008- 09.07.2008 - <данные изъяты>; 22.08.2008 - 24.08.2008- <данные изъяты>; 22.05.2010- <данные изъяты>; 30.07.2010 - 08.08.2010- <данные изъяты>; 29.09.2010 - 30.09.2010 – <данные изъяты>; 27.01.2011-29.01.2011 –<данные изъяты>; 24.02.2011 -06.03.2011- <данные изъяты>; 20.05.2013 – <данные изъяты>; 01.11.2013 – <данные изъяты>; 18.03.2014-19.03.2014<данные изъяты>; 11.04.2013 – <данные изъяты>; 21.10.2014-22.10.2014-<данные изъяты>; 14.03.2016 - 18.03.2016 - <данные изъяты>; 18.04.2016 - 19.04.2016 - <данные изъяты>; 02.04.2018- 11.04.2018 – <данные изъяты>; 17.06.2019-21.06.2019 - <данные изъяты>; 17.02.2020-21.02.2020 - <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также возложить обязанность назначить пенсию с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что вышеуказанным решением ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истцу было отказано, при этом вышеперечисленные периоды не были включены в стаж на соответствующих видах работ. На курсы повышения квалификации и в служебные командировки истец была отправлена на основании приказов, за данные периоды были произведены отчисления в пенсионный фонд, поэтому считает незаконным невключение в стаж данных периодов. В сентябре 1992 года истец была принята <данные изъяты>, что подтверждает запись в трудовой книжке. В лицевом счете значится должность <данные изъяты>, однако согласно лицевых счетов она выполняла педагогическую деятельность, работала <данные изъяты> в период отпусков и больничных основных работников – <данные изъяты>. Так в лицевых счетах проставлено начисление пед.зарплаты за следующие периоды: 1993 год – февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, декабрь; 1994 год – январь, февраль, март, сентябрь, октябрь, ноябрь; 1995 г. – январь, март. В период с ноября 1995 г. по февраль 1996 г. истица работала <данные изъяты>. В лицевом счете также имеется начисление заработной платы в графе «пед. зарплата» за соответствующий период. Приказов на выполнение данных работ не обнаружено, поэтому данные периоды не зачли при назначении пенсии. Нарушение при оформлении документации (отсутствие приказов) допущены не истицей, а работодателем. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы на педагогических должностях засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. Периоды выполнения педагогической деятельности приходятся на 1993 - 1995 год. Характер работы истицы в оспариваемые периоды подтверждается записями в лицевых счетах - начисление заработной платы за педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала с учетом последующих уточнений, дополнительно пояснила, что в детском саду уборщиком служебных помещений она никогда не работала, почему в лицевых счетах около её фамилии указана такая должность не знает, но согласно тем же лицевым счетам ей начислялась педагогическая заработная плата, как <данные изъяты>. Она замещала <данные изъяты> в детском саду в период их отпусков и их нетрудоспособности, приказов работодателем о переводе на должность <данные изъяты> не издавалось. В школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала по совместительству <данные изъяты> так как основной работник находился в декретном отпуске, приказов о совмещении должностей, переводе на должность <данные изъяты> также нет, но согласно лицевых счетов ей начислялась заработная плата как педагогу, а в части лицевых счетов её должность значится как <данные изъяты> О направлении на курсы повышения квалификации и в командировки в связи с работой также имеются приказы работодателя, на данный период сохранялась заработная плата. В ДД.ММ.ГГГГ она училась заочно, получала высшее педагогическое образование, для подготовки выпускной квалификационной работы и сдачи сессии ей предоставлялся учебный отпуск. Приказ о предоставлении отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обнаружен, однако имеются приказы в отношении иных работников, согласно которых они исполняли её обязанности на период её учебного отпуска. Отпуск был оплачиваемым.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась. Суду представлены письменные возражения /л.д.61/, согласно которым ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, также указывают, что при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) в стаж дающий право на досрочную пенсию включается работа, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работы, в течение которых работник не занимался педагогической деятельностью включаются только страховой стаж. Периоды работы в должности <данные изъяты> не учтены в педагогический стаж, согласно акта № камеральной проверки, где указано, что ФИО1 согласно лицевым счетам по <данные изъяты> и <данные изъяты> значится <данные изъяты> с января 1993 г. по сентябрь 1995г., с октября 1995г. по декабрь 1995г. должность не указана, с января 1996 г. по февраль 1996 г. <данные изъяты> В книге приказов за 1995 г. приказов о совмещении работы в должности <данные изъяты> не обнаружено. По проверенным документам не предоставляется возможным определить особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтвердить постоянную занятость на льготной работе. Педагогический стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 05 месяцев 20 дней.

Дополнительно в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что суммарная продолжительность периодов командировок и курсов повышения квалификации, указанных в уточненных требованиях составляет 5 месяцев 20 дней. Полагает, что при совмещении работы <данные изъяты> необходимо выполнение требования об учебной нагрузке.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению ввиду следующего.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, введенного в действие с 1 января 2015 года (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются (в отношении спорных периодов работы истицы):

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Вышеуказанным Списком №463 предусмотрены учреждения – детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а также должность <данные изъяты>.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к указанному Федеральному закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ она может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая в совокупности приведенные положения законодательства педагогическим работникам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут 25-летний стаж педагогической деятельности, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее чем через 12 месяцев (если право возникло в 2019 году) или ранее чем через 24 месяца (если право возникло в 2020 году), установленных приложением 7, но не более чем на 6 месяцев.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По делу установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности /л.д.33-34/.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ отказано по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, продолжительность её педагогического стажа определена ответчиком в 24 года 5 месяцев 20 дней на ДД.ММ.ГГГГ. Из решения следует, что в педагогический стаж ФИО1 не включены в том числе периоды работы в должности <данные изъяты> с 01.04.1993 г по 31.07.1993, с 01.09 по 30.09.1993, а также <данные изъяты> с 01.11.1995 г по 29.02.1996, а также ряд периодов работы <данные изъяты>, в отношении которых исковые требования согласно уточнений иска не заявляются. Причины невключения указанных периодов работы в стаж педагогической деятельности согласно решению те же, что и в возражениях на иск – указание в лицевых счета должности – <данные изъяты>, отсутствие приказов на совмещение работ /л.д.53-54/.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию на ФИО1 / л.д. 42/.

Из трудовой книжки ФИО1 (ранее <данные изъяты>) в отношении спорных периодов работы следует, что по записи от имени <данные изъяты> она была принята на работу <данные изъяты> с 07.09.1992, приказ № от 01.09.1992, уволена ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от 28.09.1995; с 02.10.1995 принята на работу в <данные изъяты> с 01.09.1996 принята <данные изъяты>, в дальнейшем ей присваивались категории, была назначена на должность заместителя <данные изъяты>. Трудовая книжка также содержит сведения о переименовании <данные изъяты> и последующем её присоединении к <данные изъяты> в качестве отделения / л.д. 13-15/, где истица и работает по настоящее время согласно записи в копии трудовой книжки.

То обстоятельство, что работа истицы в спорные периоды протекала в учреждениях образования, предусмотренных соответствующими Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) стороной ответчика не оспаривается.

Суду стороной ответчика также представлена копия пенсионного дела по обращению истцы / л.д. 33-56/, в котором имеется выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ /л.д.47-52/.

Относительно спорных периодов работы истицы в 1993 году в <данные изъяты> также установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 была принята на должность <данные изъяты>. В периоды с 1.04.1993 г по 31.07.1993, с 01.09 по 30.09.1993 она работала <данные изъяты>, ей начислялась педагогическая заработная плата, что подтверждается представленными суду копиями лицевых счетов <данные изъяты> за апрель- июль и сентябрь 1993 года / л.д.110-119/. При этом должность ФИО3 действительно по лицевому счету указана как «<данные изъяты>.», однако согласно трудовой книжке она на данную должность не принималась.

Кроме того согласно справке <данные изъяты> / л.д. 19/ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в указанные периоды получала педзарплату в том числе в апреле, мае, июне, июле, сентябре 1993 года.

Согласно акту камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом ГУ УПФ РФ в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) проводилась проверка лицевых счетов <данные изъяты> При этом установлено, что книги приказов <данные изъяты> за 1993 – 1996 годы сгорели во время пожара, а должность ФИО3 согласно лицевым счетам значится <данные изъяты> /л.д.39/.

Из анализа вышеуказанных лицевых счетов следует, что педзарплата начислялась не всем работникам, а только <данные изъяты> а также ФИО3, при этом части лиц, чьи должности указаны как <данные изъяты> педагогическая заработная плата не начислялась, например ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 согласно лицевому счету за апрель 1993 года, аналогично и по лицевым счетам за май, июнь, июль, сентябрь 1993 года.

Согласно имеющейся в составе пенсионного дела выписке из индивидуального лицевого счета в отношении ФИО1 / л.д. 47-52/ периоды работы с 01.04.1993 г по 31.07.1993, с 01.09 по 30.09.1993 в <данные изъяты> отражены с кодом особых условий – ЗП80ПД, а должность указана – <данные изъяты>, при этом ряд иных периодов работы в том же учреждении значатся как <данные изъяты> без указания кода особых условий.

Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п код ЗП80ПД используется как код для исчисления педагогической деятельности для досрочного назначения пенсии по старости.

Таким образом совокупностью представленных суду письменных доказательств – трудовой книжки, согласно которой истица не принималась на работу <данные изъяты>, копий лицевых счетов за спорный период, в которых указано о начислении педагогической заработной платы, сведениями индивидуального персонифицированного учета, - подтверждается, что в период с 01.04.1993 г по 31.07.1993, с 01 по 30 сентября 1993 истица работала <данные изъяты>, а потому данный период общей продолжительностью полных 5 месяцев подлежит включению в её педагогический стаж.

Относительно периода работы с 01.11.1995 г по 29.02.1996 в <данные изъяты> впоследствии изменявшей наименование на <данные изъяты> а впоследствии присоединена в качестве отделения в <данные изъяты> путем реорганизации, затем переименована как отделение указанной <данные изъяты> /л.д.46/, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истицы она была принята на работу в указанную <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, из вышеуказанного акта камеральной проверки /л.д.39/ следует, что приказа о переводе её на работу <данные изъяты>, совмещении должностей не обнаружено. Вместе с тем согласно справке <данные изъяты> в период с 01.11.1995 по 29.02.1996 ФИО1 совмещала работу с должностью <данные изъяты> /л.д. 46/, об этом же указано в справке <данные изъяты>, где хранятся лицевые счета по <данные изъяты> за указанный период /л.д.20/.

Согласно представленным истицей лицевым счетам за период с ноября 1995 по февраль 1996 ей начислялась педагогическая заработная плата, при этом наименование должности в лицевых счетах за ноябрь и декабрь 1995 года не указано, а в лицевых счетах за январь и февраль 1996 года её должность значится как <данные изъяты> /л.д.120-126/.

Согласно имеющейся в составе пенсионного дела выписке из индивидуального лицевого счета в отношении ФИО1 / л.д. 47-52/ период работы с 01.11.1995 по 29.02.1996 в <данные изъяты> также отражен с кодом особых условий – ЗП80ПД, а должность указана – <данные изъяты>, в периоды работы до и после – должность <данные изъяты> с 01.09.1996 – <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, с учетом того, что по делу вышеперечисленными письменными доказательствами подтверждено выполнение истицей работы <данные изъяты> в период с 01.11.1995 г по 29.02.1996 в <данные изъяты>, в связи с чем ей начислялась педагогическая заработная плата, данный период относится к периоду до 01 сентября 2000 года, когда работа в должности <данные изъяты> засчитывается в специальный стаж независимо от педагогической нагрузки, отказ пенсионного органа во включении данного периода в специальный стаж признается судом незаконным, данный период общей продолжительностью 4 полных месяца подлежит включению в педагогический стаж истицы.

В связи с изложенным решение ответчика в части отказа во включении вышеуказанных периодов работы истица <данные изъяты> с 1.04.1993 г по 31.07.1993, с 01.09 по 30.09.1993, с 01.11.1995 г по 29.02.1996 г надлежит признать незаконным.

Относительно заявленных в иске для включения в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на учебных курсах, в командировках и в учебных отпусках, которые согласно решению ответчика в педагогический стаж истицы не включались и не указаны в сведениях индивидуального персонифицированного учета как периоды педагогической деятельности, суд учитывает следующее.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к какому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

По делу установлено, что в период с 13.05.2001 по 18.06.2001 ФИО1 действительно предоставлялся дополнительный учебный оплачиваемый отпуск, соответствующий приказ по <данные изъяты> не представлен, однако данные обстоятельства подтверждаются в совокупности следующими письменными доказательствами:

копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, согласно которому ФИО3 с 13 апреля по 12 мая предоставлялся оплачиваемый дополнительный отпуск для выполнения выпускной квалификационной работы /л.д.71-72/;

копией диплома о высшем образовании ФИО3, который выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> л.д.136/;

копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, согласно которому в связи с отпуском ФИО3 и выездом на учебу для сдачи экзаменационной сессии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> назначался иной <данные изъяты> / л.д.73/;

копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> согласно которому на период экзаменационной сессии ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ её обязанности в части <данные изъяты> возложены на иного работника / л.д. 74/;

копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, согласно которому обязанности ФИО3 как <данные изъяты> на период её экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ были возложены на иного работника / л.д. 75/;

копиями лицевых счетов за апрель – июнь 2001 года /л.д.130-132/, согласно которым в апреле 2001 у ФИО3 был учебный отпуск (в гарафе за дни отпуска – уч.16); за май начисления обозначены без указания отработанного количества времени (в графе отработано дни указано – у/от, при этом имеются начисления оплаты в общей графе), за июнь указано 9 отработанных дней, далее указано время отпуска – 56 дн. с начисленными суммами оплаты.

Вышеперечисленные доказательства подтверждают в совокупности, что в спорный период истице был предоставлен дополнительный и оплачиваемый отпуск, а потому спорный период подлежит зачету в педагогический стаж.

Периоды курсовой подготовки и служебных командировок: 11.01.2005- командировка; 16.01.2005 -27.01.2005 - курсы повышения квалификации; 01.02.2005 - 10.02.2005 - курсы повышения квалификации; 23.11.2005 - 25.11.2005- курсы повышения квалификации; 14.02.2006-22.02.2006- курсы повышения квалификации; 11.03.2006-13.03.2006- курсы повышения квалификации; 13.04.2006-17.04.2006 – командировка; 25.09.2006-29.09.2006- курсы повышения квалификации; 20.11.2006-25.11.2006- курсы повышения квалификации; 03.12.2007-07.12.2007- дополнительный учебный отпуск; 30.06.2008- 09.07.2008 - курсы повышения квалификации; 22.08.2008 - 24.08.2008- командировка; 22.05.2010- командировка; 30.07.2010 - 08.08.2010- курсы повышения квалификации; 29.09.2010 - 30.09.2010 – командировка; 27.01.2011-29.01.2011 –командировка; 24.02.2011 -06.03.2011- командировка; 20.05.2013 – командировка; 01.11.2013 – командировка; 18.03.2014-19.03.2014-командировка; 11.04.2013 – командировка; 21.10.2014-22.10.2014-командировка; 14.03.2016 - 18.03.2016 - курсы повышения квалификации; 18.04.2016 - 19.04.2016 - курсы повышения квалификации; 02.04.2018- 11.04.2018 – курсы; 17.06.2019-21.06.2019 - курсы повышения квалификации; 17.02.2020-21.02.2020 - курсы повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, так как в указанные периоды истица направлялась работодателем в командировки в связи с её педагогической деятельностью, на различные курсы, повышающие квалификацию, за ней сохранялось место работы, производилась оплата, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

Приказами <данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ (отпуск с сохранением заработной платы), №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.76-100, 135/, а также копиями лицевых счетов в части периодов в марте и сентябре 2006 года, согласно которым по ФИО3 имеются сведения о начислении командировочных, при этом в марте 2006 года указано 22 отработанных дня, при норме – 22 дня, а за сентябрь 2006 имеется копия приказа о направлении на курсы и сведения о начислении командировочных в лицевом счете /л.д.133,134/.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются рабочим временем для педагогических работников, суд приходит к выводу о том, что требования истица в данной части подлежат удовлетворению.

Отсутствие в вышеуказанных Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках и в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Учитывая изложенное, данные периоды (в том числе вышеуказанный период учебного отпуска в мае- июне 2001 года) общей продолжительностью 5 месяцев 20 дней также подлежат включению в педагогический стаж истицы.

Таким образом в педагогический стаж ФИО1 судом включаются периоды общей продолжительностью 1 год 2 месяца 20 дней (5 мес+4 мес.+5 мес 20 дн). Согласно решению ответчика в указанный стаж включены периоды общей продолжительностью на ДД.ММ.ГГГГ - 24 года 5 месяцев 20 дней. Учитывая включенные судом периоды в указанный стаж его общая продолжительность составит на ДД.ММ.ГГГГ - 25 лет 8 месяцев 10 дней.

Однако для решения вопроса о дате назначения пенсии необходимо установить, когда стаж педагогической деятельности истицы составил 25 лет, так как согласно вышеприведенных положений законодательства для определения даты назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью имеет значение дата возникновения права на неё: в случае приобретения права в ДД.ММ.ГГГГ – не ранее чем через 6 месяцев после даты возникновения права, при приобретении права в ДД.ММ.ГГГГ - не ранее 18 месяцев после даты возникновения права на неё.

Из включенных судом и пенсионным органом периодов работы на 2020 год приходятся периоды общей продолжительностью 7 месяцев 11 дней:

с 01.01.2020 по 16.02.2020 - 1 мес 16 дней и с 22.02.2020 по 11.08.2020 – 5 мес 20 дн, - по решению ответчика, всего 7 мес 6 дней;

с 17 по 21 февраля 2020 года по решению суда – 5 дней.

Таким образом, на 31.12.2019 педагогический стаж истицы уже превысил 25 лет с учетом включенных судом периодов, а право на пенсию в связи с педагогической деятельностью возникло 02.12.2019, пенсия в связи с педагогической деятельностью ей могла быть назначена не ранее 02.06.2020, но и не ранее подачи ею соответствующего заявления, учитывая заявительный характер назначения пенсии.

Из копии пенсионного дела следует, что с заявлением истец обратилась к ответчику 12.08.2020 /л.д.33-34/, потому пенсию надлежит назначить с указанной даты.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца надлежит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании и руководствуясь ст. ст. 39, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с 1.04.1993 г по 31.07.1993, с 01.09 по 30.09.1993, с 01.11.1995 г по 29.02.1996 г.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы ФИО1:

<данные изъяты> с 01.04.1993 г по 31.07.1993 года включительно, с 01 по 30 сентября 1993 года включительно,

<данные изъяты> с 01.11.1995 г по 29.02.1996 включительно, а также периоды:

с 13.05.2001 по 18.06.2001,

11.01.2005,

с 16.01.2005 по 27.01.2005,

с 01.02.2005 по 10.02.2005,

с 23.11.2005 по 25.11.2005,

с 14.02.2006 по 22.02.2006,

с 11.03.2006 по 13.03.2006,

с 13.04.2006 по 17.04.2006,

с 25.09.2006 по 29.09.2006,

с 20.11.2006 по 25.11.2006,

с 03.12.2007 по 07.12.2007,

с 30.06.2008 по 09.07.2008,

с 22.08.2008 по 24.08.2008,

22.05.2010,

с 30.07.2010 по 08.08.2010,

с 29.09.2010 по 30.09.2010,

с 27.01.2011 по 29.01.2011,

с 24.02.2011 по 06.03.2011,

20.05.2013,

01.11.2013,

с 18.03.2014 по 19.03.2014,

11.04.2013,

с 21.10.2014 по 22.10.2014,

с 14.03.2016 по 18.03.2016,

с 18.04.2016 по 19.04.2016,

с 02.04.2018 по 11.04.2018,

с 17.06.2019 по 21.06.2019,

с 17.02.2020 по 21.02.2020.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12 августа 2020 года.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 /триста/ рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2021 года.

Председательствующий /подпись/ Т.С.Турсукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>