Решение № 2А-337/2025 2А-337/2025~М-259/2025 М-259/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-337/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года р.п. Крутинка Омской области

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Приходько О.А., с участием заместителя прокурора Бычкова В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Крутинскому району Омской области об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным, в отношении ФИО1,

установил:

административный истец обратился в суд с поименованным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Крутинским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, и ему назначено наказание виде 1 (одного) года 8 (восьми) месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> как лицо состоящее под административным надзором. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года и были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения выезда за пределы территории <адрес>. В период нахождения на профилактическом учете он неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен. ДД.ММ.ГГГГ - ст. 20.21 КоАП РФ (постановлением о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пять сот) рублей. ДД.ММ.ГГГГ - ст. 20.21 КоАП РФ (постановлением о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пять сот) рублей, ДД.ММ.ГГГГ - ст. 20.21 КоАП РФ (постановлением о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 (пять сот десять) рублей, ДД.ММ.ГГГГ- ст. 20.21 КоАП РФ (постановлением о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 (пять сот десять) рублей, Просил суд установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22.00. часов одних суток до 06.00 часов следующих суток, так как было совершено преступление в ночное время (02.00)., дополнить обязательными 2-я явками (общее число явок четыре) раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания)

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что решением суда в отношении него установлен административный надзор, действительно привлекался к административной ответственности. Не возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав доводы представителя административного истца административного ответчика, заключение заместителя прокурора Бычкова В.Ю., полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению, поскольку имеются основания, указанные в Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, продлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Как следует из п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - дела об административном надзоре) рассматриваются районным судом с соблюдением правил территориальной подсудности, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 270 КАС РФ. Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

Из имеющейся в материалах дела копии приговора Крутинского районного суда Омской области от 26.06.2023, следует, что ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, и ему назначено наказание виде 1 (одного) года 8 (восьми) месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ действия ФИО1 образует рецидив преступлений. Совершенное ФИО1 преступление относится к категории средней тяжести.

Из справки ФКУ ИК-3 следует, что ФИО1 отбывал наказание в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытию срока, срок погашения судимости у него ДД.ММ.ГГГГ.

19.11.2024 решением Советского районного суда города Омска было удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области. Постановлено административное исковое заявление удовлетворить. Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения выезда за пределы территории Омской области. Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, после постановки на учет и установлении административного надзора, поименованных дополнительных ограничений, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершенные правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ – ст. 20.21 КоАП РФ (постановлением компетентного органа о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 500 рублей (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин.).

ДД.ММ.ГГГГ – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановлением компетентного органа о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 500 рублей (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин.).

ДД.ММ.ГГГГ – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановлением компетентного органа о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 510 рублей (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 20 мин.).

ДД.ММ.ГГГГ – ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановлением компетентного органа о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 510 рублей (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 10 мин.).

ДД.ММ.ГГГГ – ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением компетентного органа о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ – ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (постановлением компетентного органа о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа 2000 рублей (дата совершения ДД.ММ.ГГГГ).

Поименованные акты вступили в законную силу.

В судебном заседании ответчик суду пояснил, что действительно привлекался к административной ответственности. Его предупреждали о возможности возложении дополнительных ограничений.

Согласно бытовой характеристике УУП ОМВД России по Крутинскому району Омской области ответчик по месту жительства характеризуется посредственно.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ст. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Исходя из изложенного, судом установлено, что ответчик четыре раза привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и два раза привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления.

Поскольку после установления административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях ответчик в течение срока административного надзора совершил шесть административных правонарушения четыре -посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и два - против порядка управления, с учетом данных о личности осужденного, его поведении, характеризующего материала, совершенные им административные правонарушения, в том числе и необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает целесообразным исковые требования в указанной части удовлетворить частично, - установить ответчику дополнительное ограничение в виде: двух обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (общее число явок – четыре раза в месяц).

Оснований для установления иных ограничений, с учетом характера и обстоятельств совершенного административным ответчиком преступления, а также административных правонарушений, по материалам дела суд не усматривает, кроме того, иные ограничения являются преждевременными, материалам дела не подтверждена целесообразность установления этих мер.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Крутинскому району Омской области об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении поднадзорного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, д. Новопокровка, <адрес>, дополнительные ограничение к ранее установленным ограничениям: двумя обязательными явками в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (общее число явок – четыре раза в месяц).

Срок дополнительного ограничения к ранее установленным ограничениям исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Крутинский районный суд Омской области в течение десяти дней.

Судья В.Ф. Гусарский