Решение № 2А-1647/2021 2А-1647/2021~М-378/2021 М-378/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-1647/2021

УИД 24RS0040-01-2021-000721-49 Дело № 2а-1647/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапуновой А.В.,

с участием (посредством видеоконференц-связи) административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором оспаривает наложенное на него постановлением от 29.01.2021 дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, указав в дополнительных пояснениях к административному иску, что 28.01.2021 во время проведения утренней поверки в штрафном изоляторе УКП ИК-15, куда он был водворен ранее, он попросил сотрудника администрации ИК-15 выдать из его личных вещей ручку и лист бумаги осужденному, содержащемуся в другой камере, если тот попросит. Сотрудник администрации исправительного учреждения выказал недовольство тем, что административный истец установил межкамерную связь с другим осужденным, на что административный истец извинился и пояснил, что не знал об этом. Обстоятельства, изложенные в рапорте сотрудника колонии, не соответствуют действительности. Ранее за весь срок отбывания наказания административный истец не водворялся в ШИЗО, в связи с чем, ему не было известно о том, что его действия являются нарушением установленного порядка отбывания наказания. Обращает внимание суда на то, что в рапорте не имеется фотоизображения нарушения.

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, в судебном заседании пояснил, что нарушать ПВР у него намерения не было, он просто хотел помочь другому осужденному.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-15 ГУФСИН России и заинтересованного лица – ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенностей № 24/ТО/46/13-25 от 11.01.2021 и № 24/ТО/13-776д от 28.08.2020, в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО1 возражала, пояснив, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 06.09.2016, в УКП ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю переведен 14.05.2020. По прибытии в указанное учреждение был ознакомлен со своими правами и обязанностями, предусмотренными УИК РФ, другими нормативно-правовыми актами, в том числе, с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, ранее действовавшими Правила внутреннего распорядка, утвержденными Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205. 29.01.2021 в связи с нарушением Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения к осужденному обоснованно была применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток, что подтверждается постановлением врио начальника ИК-15 Б. от 29.01.2021, согласно которому осужденный ФИО1 не соблюдал требования, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, в соответствии с п. 168 которых осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними; рапортом младшего инспектора ГБ УКП ИК-15 Е. № 73 от 26.01.2021, из которого следует, что 26.01.2021 в 19 часов 29 минут осужденный ФИО1, отбывающий дисциплинарное взыскание в камере № 1 штрафного изолятора, вел переговоры с осужденным Т., содержащимся в камере № 2 штрафного изолятора. С указанным рапортом осужденный ФИО1 ознакомлен, что подтверждается его личной подписью. Из письменного объяснения осужденного следует, что он не знал о том, что данный факт является нарушением. Поскольку действия администрации исправительного учреждения совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий и не противоречат положениям ст.ст.19,21,37, 41-52 Конституции РФ, ст.ст.3,14-17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и тем самым не могли нарушить права и свободы осужденного ФИО1, в заявленных требованиях полагает необходимым отказать в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы и возражения, исследовав представленные в письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, на административного ответчика обязанность доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

В соответствии со ст.8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 2 статьи 10 УИК РФ).

В соответствии со ст.11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4).

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

Из п.168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Министерством юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее - ПВР ИУ) следует, что осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ).

Статьей 117 названного Кодекса определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (ч.1); взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 06.09.2016, куда прибыл из учреждения ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В дальнейшем осужденный был переведен на участок колонии-поселения (УКП). При поступлении в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденный ознакомлен с правилами и порядком отбывания наказания в данном исправительном учреждении.

26.01.2021 в 19 часов 29 минут младшим инспектором ГБ УКП ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю Е. при осуществлении надзора за осужденными было выявлено, что осужденный ФИО1, отбывающий дисциплинарное взыскание в камере № 1 штрафного изолятора, вел переговоры с осужденным Т., что зафиксировано на портативный видеорегистратор №3 и подтверждается рапортом № 73 младшего инспектора ГБ УКП ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю Е. от 26.01.2021. Осужденный ФИО1 с указанным рапортом ознакомлен, что подтверждается его подписью в рапорте.

Оснований не доверять сведениям, сообщенным в указанном рапорте, не имеется, поскольку они являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются с материалами дела, в частности:

- объяснением самого осужденного ФИО1 от 28.01.2021, из которого следует, что он не знал, что данный факт является нарушением;

- объяснением осужденного Т. от 28.01.2021, в котором Т. поясняет, что 26.01.2021 в 19 часов 29 минут он, отбывая дисциплинарное взыскание в камере № 2 штрафного изолятора, вел переговоры с осужденным ФИО1, содержащимся в камере № 1 штрафного изолятора.

Как следует из акта проверки видеоматериала по факту нарушения, допущенного осужденным ФИО1, при проверке видеозаписи слышно, что 26.01.2021 в период времени с 19 часов 29 минут до 19 часов 31 минуты осужденный ФИО1, содержащийся в штрафном изоляторе, начал межкамерную связь с осужденным Т.

Заключением проверки по факту нарушения ФИО3 26.01.2021 установленного порядка отбывания наказания от 29.01.2021 также установлено, что 26.01.2021 в 19 часов 29 минут осужденный ФИО3, отбывающий дисциплинарное взыскание в штрафном изоляторе, вел переговоры с осужденным Т.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии № 15 от 29.01.2021 постановлено считать проверку по факту нарушения осужденным ФИО3 установленного порядка отбывания наказания оконченной, вину осужденного ФИО1 доказанной и применить к осужденному ФИО1 меру взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на трое суток.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю Б. осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в штрафной изолятор на трое суток. Постановление объявлено осужденному ФИО1 29.01.2021, с порядком обжалования принятого решения он ознакомлен, что подтверждается его подписью.

По результатам аудиовизуальной диагностики психолог психологической лаборатории ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 01.02.2021 пришел к выводу о том, что психоэмоциональное состояние осужденного ФИО1 в норме и он может содержаться один.

Как следует из медицинского заключения МЧ № 12 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН от 01.02.2021 по состоянию здоровья осужденный ФИО1 может содержаться в ШИЗО.

Таким образом, доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях вины во вмененном нарушении не нашли своего подтверждения и полностью опровергаются исследованными судом в судебном заседании письменными доказательствами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что наложенное на ФИО1 29.01.2021 взыскание в виде водворения в штрафной изолятор за межкамерную связь является правомерным, соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения, процедура привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности не нарушена и соответствует требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал, что осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, запрещено вести переговоры с другими осужденными, суд находит несостоятельными, поскольку по прибытии в учреждение ФКУ ИК-15 ГУФСИН России ФИО1 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, кроме того, указанные Правила являются нормативным правовым актом, опубликованы и обязательны для исполнения в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации, в исправительном учреждении размещены на стендах, где осужденные могут с ними ознакомиться в любое время.

Доводы об отсутствии фотоизображения в рапорте, являются несостоятельными, исходя из характера допущенного нарушения, оно не могло быть зафиксировано в виде фотоизображения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что наложенное на ФИО1 29.01.2021 в виде водворения в штрафной изолятор взыскание за межкамерную связь является правомерным, соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения, процедура привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности не нарушена и соответствует требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Указанное свидетельствует о том, что права, свободы и законные интересы административного истца в ходе реализации права на применение к осужденным мер дисциплинарного взыскания, администрацией исправительного учреждения не нарушены, требования нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия администрации исправительного учреждения на принятие оспариваемого решения, порядок и основания его принятия соблюдены, а содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

При таких данных, суд полагает заявленные ФИО1 требования к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания от 29.01.2021 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания от 29.01.2021 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 20 августа 2021 года.