Решение № 2-11/2024 2-11/2024(2-936/2023;)~М-863/2023 2-936/2023 М-863/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-11/2024

Дело № 2-11/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, об обязании включить в состав семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании внуков ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи применительно к основному мероприятию «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; об обязании включить в состав семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в администрации МО «Улаганский район» в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ФИО1 проживает с семьей дочери ФИО3 по адресу: <адрес>, все ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. При обращении в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении внуков в состав семьи, получен ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства представлено уточненное исковое заявление о признании внуков ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами семьи, об обязании включить в состав семьи для получения жилищной субсидии.

Истец ФИО1, представители ответчика администрации МО «Улаганский район» и третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель истца ФИО4, допущенная по устному ходатайству, третьи лица ФИО5, ФИО3, действующая от своего имени и в интересах своих несовершеннолетних детей, о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу в соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г., данным в п. 11 Постановления № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении Жилищного кодекса РФ», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В силу п.17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Судом установлено, что 21.11.2017 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учет и заявлением (рапортом) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категорию «Пенсионеры», указав в составе семьи дочерей ФИО1 и ФИО3

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 18.12.2017 года № 660 ФИО1 поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из материалов дела следует, что дочь истца ФИО3 и ФИО5 являются родителями ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

15.11.2023 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении внуков в состав семьи для получения жилищной субсидии.

Сообщением администрации МО «Улаганский район» от 20.11.2023 года истцу отказано в удовлетворении заявления о включении внуков в состав семьи, поскольку данный вопрос разрешается в судебном порядке.

Из искового заявления следует, что истец проживает с семьей дочери ФИО3 в селе Балыктуюль, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги и свидетельствами о регистрации.

Согласно справке от 15.11.2023 года № 70, выписке из похозяйственной книги от 15.11.2023 года № 71, выданным Сельской администрацией Балыктуюльского сельского поселения, в жилом доме по адресу: <адрес>, совместно с ФИО1 проживают: ФИО3 (дочь), ФИО28 (внучка), ФИО31 (внучка), ФИО32 (внучка), ФИО33 (внук).

Из копий паспортов и свидетельств о регистрации по месту жительства установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО35 (с ДД.ММ.ГГГГ), её дети ФИО36 ФИО2 ФИО39 ФИО40 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа ОМВД России по Улаганскому району от 13.12.2023 года следует, что по адресу: <адрес>, фактически проживают: ФИО1 с 1970 г., дочь ФИО3, внуки ФИО41., ФИО43.. ФИО44 ФИО45 с рождения.

Доводы истца о совместном проживании с семьей дочери ФИО3 в селе Балыктуюль опровергаются данными, указанными в сведениях по справкам о доходах физических лиц за 2017-2022 годы, согласно которым ФИО3 состояла в трудовых отношениях с БУЗ РА «Республиканская больница» в 2017, 2018 годах, сентябре 2020 года; БУ РА «Государственный оркестр Республики Алтай» (по гражданско-правовому договору в августе 2021 года); БУ РА «Национальный драматический театр им. П.В. Кучияк» (с февраля 2021 года).

ФИО3 работала в должности заведующей труппы в БУ РА «Национальный драматический театр им. П.В. Кучияк» с 01.02.2021 года по 09.01.2022 года, о чем указано в ответе на запрос суда от 28.12.2023 года.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 является матерью ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В региональной базе данных в качестве страхователя в отношении застрахованного лица ФИО3 с февраля 2021 года по декабрь 2023 года указано БУ РА «Национальный драматический театр им. П.В. Кучияк», что подтверждается ответом на запрос суда от 30.01.2024 года.

Супруг дочери истца ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что следует из копии паспорта.

С 13.05.2011 года по настоящее время ФИО5 работает в БУ РА «Национальный драматический театр им. П.В. Кучияк» в должности артиста драмы первой категории согласно представленной справке от 15.12.2023 года.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО5 является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Несовершеннолетние ФИО49 ФИО51 обучаются в МБОУ «Гимназия № 3 г. Горно-Алтайска» по очной форме обучения, что подтверждается справками, представленными истцом.

Согласно журнала посещений и госпитализаций пациента БУЗ РА «Улаганская РБ» сын ФИО3 и ФИО5 – ФИО52 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача-хирурга, при этом указан адрес пациента: <адрес>, где и зарегистрирован отец ребенка.

Сведения об обращениях в БУЗ РА «Улаганская РБ» дочери истца ФИО3 и внучек ФИО56., ФИО64 ФИО62 отсутствуют, что подтверждается ответом на запрос.

Согласно уведомлений от 14.12.2023 г. в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности несовершеннолетних ФИО53 ФИО54 ФИО55 на недвижимое имущество.

Исходя из положений статьи 5 ФЗ от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», внуки, относящиеся к другим родственникам, могут быть признаны членами семьи участника подпрограммы при наличии совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение общего хозяйства.

В силу ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО5, состоящие в браке с ДД.ММ.ГГГГ и являющиеся родителями внуков истца, на протяжении длительного периода времени осуществляют трудовую деятельность в <адрес>, их дети обучаются <адрес>», при этом ФИО5 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что свидетельствует о том, что в рассматриваемом споре стороной истца не подтверждена необходимая в соответствии с положениями статьи 5 ФЗ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, совокупность условий для признания внуков членами семьи выезжающего гражданина.

Сам по себе факт родственных отношений, регистрация внуков (с ДД.ММ.ГГГГ) и истца в одном жилом доме, не является достаточным и безусловным основанием для включения внуков в состав семьи истца с целью получения государственного жилищного сертификата. Периодические приезды к бабушке в <адрес> не подтверждают факт постоянного совместного проживания с внуками одной семьей и ведения ими общего хозяйства.

Имеющиеся в материалах дела сведения ОМВД России по Улаганскому району и Сельской администрации Балыктуюльского сельского поселения о постоянном проживании внуков истца в <адрес>, суд не принимает как допустимые доказательства, поскольку они опровергаются справками о доходах физических лиц, сведениями о страхователях и иными доказательствами по делу.

Исключительных обстоятельств, в силу которых внуки могут быть признаны членами семьи истца в целях получения жилищной субсидии, судом по делу не установлено, доказательств наличия таких обстоятельств в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Принимая во внимание, что истцом не доказан факт постоянного совместного проживания с внуками в селе Балыктуюль и ведения общего хозяйства, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к администрации МО «Улаганский район» (ИНН <***>) о признании членами семьи, об обязании включить в состав семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 15 февраля 2024 года.

Председательствующий Е.В. Айманова