Постановление № 5-865/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-865/2020

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

г.Балахна 19 ноября 2020 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мининой <данные изъяты>, рассмотрев в помещении Балахнинского городского суда Нижегородской области, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Пестовой Н.В, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт № выдан <дата>), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетних детей 2004, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся индивидуальным предпринимателем, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

06.10.2020 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 29.08.2020 г. ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, прибыв 26.08.2020 г. из Турции рейс №8874 место №20 на территорию Российской Федерации, не внесла в Модуль сведения, предусмотренные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО1 разъяснена ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, отводов судье не заявлено.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину не признала, пояснив, что 26.08.2020 г. прибыла из Турции, 27.08.2020 г. прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, после получения результата 29.08.2020 г. разместила информацию о прохождении лабораторного исследования, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, для рассмотрения дела об административном правонарушении не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Пунктом 1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.2 ст.51 Федерального закона N 52-ФЗ главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделен полномочиями по принятию постановлений по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. №66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) и внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 7 от 18.03.2020 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2019, N 30, ст. 4134) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из материалов дела следует, что 26.08.2020 г. ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, прибыла из Турции, рейс № 2874, место №20, на территорию Российской Федерации.

Основанием для составления ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о.г. Чкаловск в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ послужило то, что 29.08.2020 г. ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, прибыв 26.08.2020 г. из Турции рейс №8874 место №20 на территорию Российской Федерации, не внесла в Модуль сведения, предусмотренные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства виновности ФИО1 в совершении административном правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в материалы дела представлен скриншот Списка поступивших заявлений в Роспотребнадзор о прибывших из зарубежных стран, из которого следует, что ФИО1 – номер и дата заявления с ЕПГУ № 908645727 от 29.08.2020 г., результаты проверки заявления – 10.09.2020 ОШИБКА, результат тестирования в работе.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, выражая несогласие с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ФИО1 указывала, что 26.08.2020 г. прибыла из Турции, 27.08.2020 г. прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, после получения результата 29.08.2020 г. разместила информацию о прохождении лабораторного исследования, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В подтверждение указанных доводов ФИО1 в материалы дела представлены:

- справка о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР № 312504548 от 27.08.2020 г., результаты обследования 28.08.2020 г. – не обнаружено;

- скриншот с сайта Госуслуги, форма «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» - заявление № 908645727 зарегистрировано 29.08.2020 г. в 15.25 ч, заявление отправлено в ведомство 29.08.2020 г. 15.25 ч, заявление получено ведомством 29.08.2020 г. 15.25 ч, заявление зарегистрировано 29.08.2020 г. 15.25 ч, Роспотребнадзор: заявление зарегистрировано.

Каких-либо иных доказательств, с достаточностью подтверждающих факт невыполнения ФИО1 29.08.2020 г. требований п.п.2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 7 от 18.03.2020 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", не установлено.

В силу ч.ч.1,4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по данному делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5, ст.ст.29.9-29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пестовой Н.В прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Минина