Решение № 2-600/2017 2-600/2017~М-516/2017 М-516/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-600/2017

Дело № 2-600/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, Администрации Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, Администрации Усманского муниципального района Липецкой области, указав, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в квартире общей площадью 27,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Помимо нее в данной квартире зарегистрированы и проживают еще два человека. Обеспеченность ее жильем составляет менее учетной нормы, установленной в Липецкой области. 10.05.2017 г. Администрацией сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области ей было отказано в постановке на учет для улучшения жилищных условий в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 не согласна с указанным отказом, поскольку у нее отсутствуют в собственности либо по договору социального найма какие-либо объекты недвижимого имущества; финансовой возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия она не имеет. По договору дарения от 09.07.2011 г. она подарила принадлежащие ей на праве собственности 4/5 доли жилого дома ФИО2, так как не могла осуществлять уход за собой самостоятельно в силу преклонного возраста и состояния здоровья. Для предоставления ей постоянной помощи и ухода она вынуждена была переехать к жене своего сына ФИО3

В этой связи, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Администрации сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от 10.05.2017 г. в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны и обязать Администрацию сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области поставить ее на такой учет.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске, дополнительно объяснив, что до мая 2016 года ФИО1 проживала в жилом доме по адресу: <адрес>. Этот дом в 2011 г. она подарила своему внуку ФИО2, но оставалась в нем проживать. Так как истица в силу своего возраста и состояния здоровья не могла самостоятельно себя обслуживать, то она ухаживала за ней (дом находится около 250 м от ее места жительства). В мае 2016 г. она забрала ее к себе в однокомнатную квартиру, а в декабре 2016 г. зарегистрировала по месту жительства. В доме сейчас никто не проживает. Собственник дома ФИО2 фактически проживает в г. <адрес> и намерен его продать. В квартире фактически проживают она (представитель истицы) и истица. Собственник квартиры ФИО4 фактически проживает в г. <адрес>, приезжает только на выходные. Она (представитель истицы) является инвалидом и ей тяжело осуществлять уход за ФИО1, поэтому за ней был закреплен социальный работник. Они проживают в стесненных условиях. ФИО1, как вдова участника Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, глава администрации ФИО5, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что ФИО1 намеренно ухудшила свои жилищные условия, переехав из просторного жилого дома в маленькую квартиру. Поскольку не истек предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок, оснований для ее постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что жилищные условия ФИО1 были ухудшены намеренно с целью постановки на жилищный учет. <адрес> находятся рядом, поэтому никакой проблемы в посещении и обслуживании истицы не существовало. Кроме того, Администрация Усманского муниципального района Липецкой области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по постановке на жилищный учет исполняют администрации сельских поселений. Самостоятельных требований к администрации района не предъявлено. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования по основаниям, приведенным представителями ответчиков. Просила в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (п. 4).

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Статей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 4 и п. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях из принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно решению Совета депутатов сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от 09.06.2011 года N 15/52 учетная норма на территории сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области установлена в размере 15 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Б.Н.М.

До 28.12.2016 г. ФИО1 была зарегистрирована и проживала в жилом доме общей площадью 67,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Данный жилой дом (4/5 доли) ФИО1 подарила своему внуку (сыну представителя истицы) ФИО2 на основании договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от 09.07.2011 года.

27.09.2016 г. ФИО1 обратилась в Администрацию сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдову ветерана Великой Отечественной войны.

Постановлением главы администрации сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от 18.10.2016 г. № 138 ФИО1 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в очередь ветеранов Великой Отечественной войны.

На основании постановления главы администрации сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от 07.12.2016 г. № 163 ФИО1 была снята с указанного учета, поскольку, несмотря на дарение дома, она не утратила право пользования жилым помещением и обеспечена жильем более учетной нормы (площадь дома 67,8 кв.м. на состав семьи – 1 человек).

28.12.2016 г. ФИО1 изменила место своего жительства, зарегистрировавшись в квартире общей площадью 27,2 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащей ее внучке ФИО4 Кроме истицы в данной квартире было зарегистрировано еще 3 человека: ФИО3 (сноха), ФИО4 (внучка), ФИО2 (внук).

22.03.2017 г. ФИО2 снялся с регистрационного учета по данному адресу, зарегистрировавшись в принадлежащем ему доме по ул. <адрес> Фактически (со слов представителя истицы) ФИО2 по месту регистрации не проживает (проживает в г. <адрес>).

10.04.2017 г. ФИО1 повторно обратилась в Администрацию сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдову ветерана Великой Отечественной войны, поскольку площадь занимаемого ей жилого помещения составляет менее учетной нормы, установленной на территории сельского поселения.

Постановлением Администрации сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от 10.05.2017 г. № 71 ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что после намеренного ухудшения жилищных условий не истек срок, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ).

Проанализировав установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, добровольно переселившись из ранее принадлежавшего ей жилого дома в квартиру своей внучки ФИО4, намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем, не может быть принята на учет нуждающихся в улучшении жилья в течение пяти лет.

Из содержания искового заявления и объяснений представителя истицы следует, что ФИО1 подарила принадлежащие ей 4/5 доли жилого дома своему внуку, поскольку в силу своего состояния здоровья и преклонного возраста не могла осуществлять за собой уход. После совершения сделки ФИО1 право пользования жилым помещением не утратила, оставаясь проживать в этом жилом доме, постороннюю помощь по уходу оказывала ей ФИО3 (сноха), которая проживала недалеко от дома (около 250 м).

Таким образом, несмотря на дарение доли дома, ФИО1 не нуждалась в улучшении жилищных условий, поскольку оставалась проживать в этом жилом помещении, а площадь занимаемого ею жилого дома значительно превышала учетную норму, установленную на территории сельского поселения Девицкий сельсовет.

Доводы представителя истицы о том, что поводом для изменения места жительства ФИО1 являлась её нуждаемость в постороннем уходе, не могут быть приняты во внимание судом. Надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что вселение истицы в однокомнатную квартиру внучки являлось единственным способом осуществления за ней ухода, а также доказательств, подтверждающих невозможность такого ухода по прежнему месту жительства, суду представлено не было. Более того, согласно объяснениям представителя истицы, за ФИО1 в настоящее время закреплен социальный работник с целью оказания ей посторонней помощи в уходе. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что истица не имела возможности воспользоваться услугами социального работника по прежнему месту жительства, судом не установлено.

Ссылка представителя истицы на то, что в настоящее время собственник жилого дома ФИО2 намерен продать дом, не имеет правового значения по делу, поскольку на момент принятия ответчиком оспариваемого решения каких-либо сделок по отчуждению жилого помещения не заключалось.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

При этом Администрация Усманского муниципального района Липецкой области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку вопросы постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отнесены к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае, Администрации сельского поселения Девицкий сельсовет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации сельского поселения Девицкий сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, Администрации Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2017 г.

Судья: М.В. Пирогова