Решение № 3ГА-877/2023 3ГА-877/2023~М-634/2023 М-634/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 3ГА-877/2023

№...га-№...

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указав, что решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу №... за ФИО3, ФИО2 признано право на получение жилого помещения, в связи с непригодностью для проживания жилого дома, расположенного по адресу: адрес, д. Якты-Куль, адрес Администрацию сельского поселения Ташбулатовский сельсовет адрес Республики Башкортостан по вступлении решения суда в законную силу, обязали предоставить ФИО3, ФИО2 благоустроенное жилое помещение в черте Ташбулатовского сельсовета, площадью не менее 42 кв.м., состоящую из двух жилых комнат. На сегодняшний день указанное решение суда не исполнено. Общая продолжительность производства по исполнению решения суда составляет 9 лет и 8 месяцев.

Административный истец просит суд взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 900 000 рублей.

ФИО1 службы судебных приставов Российской Федерации, ФИО1 службы судебных приставов по адрес по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив суду, что длительное неисполнение решения суда вызвано недобросовестными действиями ФИО3, который необоснованно отказался от предлагаемых ему жилых помещений.

Административный истец, орган, организация или должностное лицо, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, и другие лица, участвующие в деле о присуждении компенсации, извещаются о времени и месте судебного заседания по этому делу (часть 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о дате и времени рассмотрения дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в сети Интернет, что свидетельствует о принятии судом всех необходимых мер для извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО1 административного ответчика, изучив материалы административного дела, гражданского дела №..., суд приходит к следующему выводу.

С дата вступил в силу ФИО1 закон от дата № 450-ФЗ «О внесении изменений в ФИО1 закон от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Указанным законом предусмотрено право физического или юридического лица обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц этих органов и организаций обязанность исполнить иные требования имущественного и (или) неимущественного характера.

Данный закон определил механизм присуждения компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на государственные органы и организации обязанность исполнить обязательство в натуре.

Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений.

Соответственно, ФИО1 конституционный закон от дата №...-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу акты ФИО1 судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную ФИО1 законом (части 1 и 2 статьи 6).

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В силу статьи 1 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на ФИО1 органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим ФИО1 законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Закона № 68-ФЗ, при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на ФИО1 органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Из разъяснений, данных в пунктах 40, 47, 48, 55, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», следует, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены ФИО1 законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 36 которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов гражданского дела №..., дата Абзелиловским районным судом Республики Башкортостан по делу вынесено решение, согласно которому за ФИО3, ФИО2 признано право на получение жилого помещения, в связи с непригодностью для проживания жилого дома, расположенного по адресу: адрес, д. Якты-Куль, адрес Администрацию сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан по вступлении решения суда в законную силу обязали предоставить ФИО3, ФИО2 благоустроенное жилое помещение в черте Ташбулатовского сельсовета, площадью не менее 42 кв.м., состоящую из двух жилых комнат (т. 1 л.д. 233-239 гражданского дела №...).

дата указанное дело направлено для апелляционного рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан (т. 2 л.д. 47 гражданского дела №...)

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения (т. 2 л.д. 64-69 гражданского дела №...).

дата по делу выданы исполнительные листы (т. 2 л.д. 72-75 гражданского дела №...).

дата ФИО3 обратился в Абзелиловский РО СП России по адрес с заявлением о принятии к исполнению исполнительного документа, выданного на основании решения Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата (т. 1 л.д. 57).

дата судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РО СП России по адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... (т. 1 л.д. 60-61).

Постановлением руководителя ФИО1 службы судебных приставов по адрес от дата исполнительное производство №... передано в Специализированный отдел по исполнению особых исполнительных документов ФИО1 службы судебных приставов по адрес (т. 1 л.д. 53-56).

Постановлением по делу об административном правонарушении от дата Администрация сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен штраф в размере 50 000 рублей (т. 1 л.д. 66-69).

дата судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в адрес Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан вынесено предупреждение (т. 1 л.д. 125-126).

дата судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств установил должнику Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до дата (т. 1 л.д. 128).

дата Администрацией сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан предложена ФИО3 адрес по адресу: адрес, д. Улянды, адрес. дата ФИО3 отказался от предложенный квартиры (т. 1 л.д. 123).

дата Администрацией сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан предложены ФИО3 квартиры по адресу: адрес, д. Улянды, адрес, в домах адрес, 5 для дальнейшего составления договора социального найма жилого помещения (т. 1 л.д. 96).

дата ФИО3 отказался от предложенных квартир, поскольку находятся в аварийном доме (т. 1 л.д. 97).

Таким образом, суд приходит к выводу, что существенное затягивание сроков исполнения судебного акта имело место вследствие уклонения ФИО3 от исполнения решения от дата, отказавшись дата, дата от предложенных квартир.

Следует отметить, что решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата, вступившим в законную силу дата, в удовлетворении административного иска ФИО3 к начальнику отдела старшему судебному приставу Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по адрес ФИО6, судебному приставу исполнителю ФИО7 о признании незаконным бездействия и обязании принятия мер по исполнению решения суда отказано.

Указанным решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата установлено, что из справки главы администрации СП Ташбулатовский сельсовет от дата №... многоквартирые дома, расположенные по адресу: д.Улянды, адрес, дома №№...,5 не пригодными для жилья не признавались. В домах отопление печное/электрическое. Водоснабжение - центральное. Канализация индивидуальная. В д. Улянды центральное отопление отсутствует. Водоснабжение – центральное, канализация индивидуальная. Предлагаемые жилые помещения являются благоустроенными для данного населенного пункта в деревне в Ташбулатовском сельсовете. Предоставление жилого помещения по решению суда взамен аварийного не является улучшением жилищных условий.

При этом сведений, а также доказательств, подтверждающих выполнение судебным приставом-исполнителем каких-либо действий, направленных на реальное и своевременное исполнение судебного решения, до дата, ответчиками суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что общая продолжительность неисполнения судебного акта составила 2 года 2 меясяца 8 дней с дата (заявление о принятии исполнительного документа к исполнению) по дата (отказ ФИО3 от получения предложенной квартиры).

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу частей 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для присуждения компенсации.

Оценивая приведенные обстоятельства дела, суд исходит из того, что, при определении разумности срока исполнения судебного акта и наличия оснований для взыскания компенсации за нарушение этого срока применяется принцип ответственности государства в целом за действия всех органов и организаций, последовательные действия которых должны обеспечить гарантированное государством своевременное исполнение вынесенных против него судебных постановлений.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия судебных приставов Абзелиловского РО СП России по адрес по исполнению судебного решения Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата нельзя оценить как эффективные и достаточные для своевременного исполнения судебного акта в разумный срок.

Таким образом, суд признает, что срок исполнения судебного акта в конкретном случае не является разумным и право истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, следовательно, требование административного истца о присуждении компенсации является правомерным.

Однако требуемый административным истцом размер компенсации в размере 900 000 рублей является завышенным, суд считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного, согласно заявленным требованиям в административном исковом заявлении.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан,

Р Е Ш И Л:

взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств ФИО1 бюджета в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, перечислив их на счет №... в Башкирском отделении №... ПАО Сбербанк адрес (ИНН <***>, БИК 048073601, к/с 30№..., КПП 027802001).

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Хамидуллина Э.М.