Решение № 2-5014/2018 2-617/2019 2-617/2019(2-5014/2018;)~М-5380/2018 М-5380/2018 от 7 марта 2019 г. по делу № 2-5014/2018

Дело № 2-617/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2019 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Ю.Б. Банниковой,

при секретаре: Е.С. Сахаровой,

с участием процессуального истца – помощника прокурора г. Бийска Артеменко Т.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска в интересах ФИО2 к Администрации г.Бийска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Бийска обратился в суд с названным иском в интересах ФИО2, указывая, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении жилищных прав, в ходе которой установлено, что решением Бийского городского суда от 02.06.2016 ФИО2 признана недееспособной в связи с наличием психического заболевания. Распоряжением Управления социальной защиты населения по г.Бийску и Бийскому району № 85 от 16.12.2016 ФИО3 назначена опекуном ФИО2 Решением исполнительного комитета Восточного районного Совета народных депутатов Алтайского края от 22.05.1990 № 76, ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии и включена в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний по г.Бийску с 07.05.1990. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконным бездействие Администрации города Бийска, выразившееся в не предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте муниципального образования «город Бийск», отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, и возложить на Администрацию города Бийска обязанность предоставить ФИО2 такое благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора г. Бийска Артеменко Т.А. настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Материальный истец ФИО2 и ее опекун – третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о месте и времени его проведения, ранее в предварительном судебном заседании просили об удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации г. Бийска ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на основания, изложенные в письменных возражениях.

Третьи лица Министерство труда и социальной защиты Алтайского края, Управление социальной защиты населения по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам в судебное заседание представителей не направили, будучи надлежаще извещенными о месте и времени его проведения.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

На основании материалов дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.04.2001 года является инвалидом 2 группы бессрочно.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 02.06.2016 года ФИО2 признана недееспособной в связи с наличием психического заболевания, распоряжением УСЗН по г. Бийску и Бийскому району № 85 от 16.12.2016 года опекуном ФИО2 назначена ее дочь ФИО3

Решением исполнительного комитета Восточного районного Совета народных депутатов Алтайского края от 22.05.1990 года № 76 ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд полагает требование истца о возложении на Администрацию города Бийска обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования «город Бийск», отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, судом установлено, что ответчиком на протяжении продолжительного времени не принимаются меры для обеспечения ФИО2 жилым помещением. Так в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, материальный истец включена 07.05.1990, то есть более 28 лет назад. На 10.07.2017 ФИО2 являлась второй в очереди указанных лиц, и на 01.01.2019 номер ее очереди по прежнему 2 (сообщения начальника отдела по учету и распределению жилой площади Администрации г. Бийска – л.д.17,18,111).

При таких обстоятельствах суд полагает установленным бездействие со стороны ответчика, противоречащее требованиям жилищного законодательства, выразившееся в непредоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения, в связи с чем требование прокурора о признании такого бездействия незаконным, также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Бийска, выразившееся в непредоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте муниципального образования «город Бийск», отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека.

Возложить на Администрацию города Бийска обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования «город Бийск», отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ю.Б. Банникова