Постановление № 5-1805/2017 5-48/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-1805/2017

Дело № 5-48/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 февраля 2018 г. г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя, расположенного по адресу: <...> Диденко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Атриум» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,-

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на территории строительного объекта «Комплекс многоэтажных жилых домов» ООО «Строительная компания «Атриум» привлекло к трудовой деятельности без патента гражданина Узбекистана ФИО1 в качестве подсобного рабочего, чем нарушило требования ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

В судебном заседании представитель ООО «Атриум» ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признала, дала пояснения в соответствии с письменными возражениями, приобщенными к материалам дела.

Судом установлено, что ФИО1 согласно представленному паспорту является гражданином <адрес>.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов по адресу <адрес> осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в отсутствие у него патента, тем самым нарушил нормы ст. 13 ФЗ и 13.3 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

Постановлением ОВМ УМВД России по г. Ялте № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ при указанных выше обстоятельствах.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. (далее ФЗ № 115-ФЗ)

В силу п.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Как следует из материалов дела 01.12.2015 г. между ООО «Биллион плюс» (Заказчик) и ООО «Строительная компания «Атриум» (Генподрядчик» был заключен договор Генерального строительного подряда № 01-12/2015.

Согласно п.п.1.2,1.4,6.2.16,9.2 Договора заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательство организовать выполнение работ, предусмотренных проектной документацией, по строительству многоэтажных жилых домов № 1,2,3 и подпорных стен при строительстве 1-го этапа на объекте: «Комплекс многоэтажных жилых домов» по адресу: <адрес>.

Генподрядчик обязуется выполнить строительные работы собственными и/или привлеченными силами в соответствии с условиями настоящего Договора, проектной документацией, переданной Заказчиком.

Генподрядчик несет в полном объеме ответственность перед Заказчиком за выполняемые субподрядчиком работы, предусмотренные Договором.

Генподрядчик координирует выполнение работ субподрядчиками на строительной площадке, создает условия и осуществляет контроль за выполнением или обязательств.

Согласно п. 10.5 данного Договора Генподрядчик отвечает за соблюдение при производстве работ, предусмотренных настоящим Договором действующих в РФ нормативно-правовых актов по охране труда, экологических, санитарных, противопожарных правил, других требований законодательства; за соблюдение требований действующего законодательства РФ о привлечении иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Во исполнение Договора Генерального строительного подряда № 01-12/2015, заключенного ООО «Строительная компания «Атриум» с ООО «Биллион плюс», ООО «Строительная Компания «Атриум» заключило договоры подряда, в том числе № 0304/17 от 03.04.2017 г. с ООО «Крымстройинвест», № 0404/17 от 04.04.2017 г. с ООО «Идея Строй», № 1803/2017 от 18.03.2017 г. с ООО «Сити Строй» на выполнение комплекса работ по внутренней отделке цокольного этажа жилого дома № 2 на объекте «Комплекс многоэтажных жилых домов» по адресу: <адрес>. В данных договорах подряда указано, что Подрядчик отвечает, в том числе за соблюдение требований действующего законодательства о привлечении иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Согласно п.п.6.2.16, 9.2, 10.5 Договора генерального строительного подряда, заключенного с ООО «Строительная компания «Атриум» с ООО «Биллион плюс» именно ООО «Строительная компания «Атриум» несет в полном объеме ответственность перед Заказчиком за выполняемые субподрядчиком работы, предусмотренные Договором, координирует выполнение работ субподрядчиками на строительной площадке, создает условия и осуществляет контроль за выполнением ими обязательств и отвечает, в том числе за соблюдение требований действующего законодательства РФ о привлечении иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Наличие в договорах подряда указания, что Подрядчик (ООО «Крымстройинвест», ООО «ИдеяСтрой», ООО «СитиСтрой») отвечает, в том числе за соблюдение требований действующего законодательства о привлечении иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, в свою очередь, не исключает ответственность Генподрядчика (ООО «Строительная компания «Атриум») за виновные действия Подрядчика, допущенные в ходе исполнения договора подряда.

Заключив договоры подряда на выполнение строительных работ ООО «Строительная компания «Атриум» действовало в своих интересах, реализуя тем самым исполнение взятых на себя обязательств по договору генерального строительного подряда, заключенного с ООО «Биллион плюс».

В данном случае, наличие договоров подряда на выполнение строительных работ, заключенных Генеральным подрядчиком ООО «Строительная компания «Атриум» с Подрядчиками ООО «Крымстройинвест», ООО «Идея Строй», ООО «Сити Строй» не заменяет и не исключает обязанности Генерального подрядчика по контролю как за надлежащим исполнением строительных работ, так и за допуском к трудовой деятельности на строительном объекте иностранных граждан, при отсутствии у них патента на работу на территории РФ.

ООО «Строительная компания «Атриум» должно было осуществлять проверку легальности привлечения к трудовой деятельности подрядчиками иностранной рабочей силы для обеспечения исполнения публично-правовой обязанности как лица, ответственного за осуществление строительных работ.

При изложенных выше обстоятельствах, ООО «Строительная компания «Атриум» являясь Генеральным подрядчиком по договору, несет ответственность в том числе и за соблюдение норм миграционного законодательства при выполнении работ на строительном объекте.

В постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а также в письменных объяснениях ФИО1 указано, что последний осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в отсутствие у него патента именно на территории строительства жилого комплекса по адресу: <адрес>1.

Таким образом, поскольку ООО «Строительная компания «Атриум», Генеральный подрядчик, является ответственным лицом за выполнение работ на данном строительном объекте, именно оно фактически допустило к выполнению работ гражданина Узбекистана ФИО1, что подпадает под понятие «привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина».

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые опровергают возражения ООО СК «Атриум» и в своей совокупности свидетельствуют о виновности последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Строительная компания «Атриум» не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требования миграционного законодательства и пресечения доступа и возможности осуществления трудовой деятельности на объекте иностранными гражданами, не имеющими разрешения на работу в РФ.

Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л

Признать Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Атриум» ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 16.10.2014 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф требуется оплатить на счет, открытый Отделении по Республики Крым Центрального банка Российской Федерации - счет № 40101810335100010001, получатель – УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Симферополю), ИНН – <***>, КПП 910201001, БИК 04351001, ОКТМО -35701000, л/с <***>, КБК 18811640000016023140; УИН 18811919990102735389.

Согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя.

Судья: Д.А. Диденко