Решение № 2А-5085/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2А-5085/2025

Дело № 2а-5085/2-2025 г.

46RS0030-01-2024-011030-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при секретаре Рудневой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального административного округа города Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Курска, комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Курска обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г. Курска, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска. При этом указав, что ходе проверки обращения гражданина по вопросу несанкционированного слива сточных вод на рельеф местности выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеется источник сброса сточных, неочищенных и иных вод на рельеф местности на земельный участок с кадастровым номером №, предположительно, излив канализационных стоков происходит вследствие поломки насосного оборудования, установленного в сборном канализационном колодце по адресу: <адрес>. При этом водоотведение от жилых домов по <адрес>, пер. 1-й, 4-й <адрес><адрес> осуществляется через самотечные сети канализации, выгребную яму и напорные сети канализации, построенные жителями данных улиц за собственные денежные средства, которые никем не обслуживаются, и документы на которые отсутствуют. Подключение канализации выполнено в самотечную сеть канализации в районе многоквартирного <адрес><адрес><адрес>, находящуюся в эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности МУП «Водоканал города Курска». МУП «Курскводоканал» жителям <адрес>, 4<адрес><адрес> открыто 28 лицевых счетов на оказание услуг по водоотведению. Объекты водоотведения в районе <адрес><адрес> в реестрах федерального имущества, государственного имущества <адрес>, отсутствуют. Таким образом, объекты центральной системы водоотведения: самотечные коллекторы по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес> (от <адрес> до <адрес>), канализационная насосная станция по адресу: <адрес>, <адрес>, канализационный напорный коллектор от вышеуказанной КНС до самотечной сети канализации в районе многоквартирного <адрес><адрес><адрес> обладают признаками бесхозяйного имущества. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Курска Главе г. Курска было вынесено представление в котором отражен факт бездействия Администрации г. Курска и предложено провести работу по уточнению признаков бесхозяйности в отношении объектов водоотведения и принять меры по устранению причины излития канализационных стоков. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о необходимости собственникам направить в Администрацию г. Курска коллективное обращение, проектную и исполнительно-техническую документацию. Таким образом, работа по установлению признаков бесхозяйности комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> не проведена, орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости, не обращался, причина излития канализационных стоков до настоящего временит, не устранена. Просит признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, выразившееся в не обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением и необходимыми документами о постановке на учет бесхозяйных объектов водоотведения: самотечных коллекторов по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес>от <адрес> до <адрес>), канализационной насосной станции по адресу: <адрес>, 4-й <адрес>, канализационного напорного коллектора от вышеуказанной КНС до самотечной сети канализации в районе многоквартирного <адрес><адрес><адрес>, возложить обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по подготовке всех документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет приведенных объектов; признать незаконным бездействие Администрации г. Курска, выразившееся в не принятии мер по передаче вышеуказанных объектов в эксплуатацию гарантирующей организации, возложить обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда передать данные объекты в эксплуатацию МУП «Водоканал города Курска»; признать незаконным бездействие Администрации г. Курска, выразившееся в не принятии мер по устранению причины излития неочищенных канализационных стоков на рельеф местности на земельный участок с кадастровым номером № с территории земельного участка с кадастровым номером №, возложить обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда устранить причину излития неочищенных канализационных стоков на рельеф местности на земельный участок с кадастровым номером № с территории земельного участка с кадастровым номером № в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В ходе производства по делу в связи с ликвидацией прокуратуры г. Курска в соответствии с положениями ч. 1 ст. 44 КАС РФ произведена замена административного истца на прокурора Центрального административного округа г. Курска.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, комитет ЖКХ г. Курска, Администрация ЦО г. Курска, ООО Финансово-строительная компания «Перспектива», МКП УКС Администрации г. Курска», комитет архитектуры и градостроительства г. Курска, комитет финансов г. Курска, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 24.03.2025 в удовлетворении административного искового заявления, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 29.07.2025 решение Ленинского районного суда г. Курска от 24.03.2025 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда МУП «Курскводоканал» исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО28, Министерство природных ресурсов Курской области. Заинтересованное лицо ФИО9 исключен из числа лиц, участвующих в деле.

Определением суда от 18.09.2025 производство по административному делу по административному иску прокурора Центрального административного округа г. Курска к Администрации г. Курска о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по устранению причин излития неочищенных канализационных стоков на рельеф местности на земельный участок с кадастровым номером № с территории земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанности устранить причину излития, прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных требований в этой части.

МУП «Курскводоканал» исключен из числа административных ответчиков и привлечен по делу в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представители административного истца ФИО29 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г. Курска в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представители по доверенности ФИО30 и ФИО31 просили в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска по доверенности ФИО32 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, признаков бесхозяйности объектов водоотведения не установлено в связи с чем, у комитета отсутствуют основания для постановки на учет объекта в качестве бесхозяйного.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО28 в судебном заседании поддержали позицию административного истца, отметив, что собственники частных домовладений, расположенных по <адрес>, <адрес><адрес> неоднократно обращались в Администрацию города Курска, иным лицам по вопросу оказания помощи в строительстве объектов инженерной инфраструктуры. Сотрудниками МУП «Водоканал Курск» были смонтированы насосы, подключено питание.

В судебное заседание не явились: представитель заинтересованного лица - МУП «Водоканал города Курска», заинтересованные лица представители комитета ЖКХ г. Курска, Администрации ЦО г. Курска, ООО Финансово-строительная компания «Перспектива», МКП УКС Администрации г. Курска», комитета архитектуры и градостроительства г. Курска, комитета городского хозяйства г. Курска, комитета финансов г. Курска, Министерства природных ресурсов Курской области, а также ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, их явка не признана судом обязательной.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. При обращении в суд за защиту прав граждан необходимым условием является невозможность для гражданина по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительным причинам самостоятельно обратиться в суд. Поэтому соответствующие обстоятельства должны быть приведены в административном исковом заявлении прокурора.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городских округов относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ч. 4 ст. 13 Устава города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 № 332-3-РС.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения и водоотведения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательства либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (также по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 1, ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской).

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Судом установлено, что правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами № (урочище «Плоское») является муниципальное образование «Город Курск».

Прокуратурой города Курска по поручению прокуратуры Курской области по поступившему обращению ФИО33 проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении, охране окружающей среды, по результатам которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (ориентировочные координаты 51.776458, 36.169624) выявлен источник сброса сточных, неочищенных и иных вод на рельеф местности на земельный участок с кадастровым номером № (урочище «Плоское»). Предположительно, излив канализационных стоков происходит вследствие поломки насосного оборудования, установленного в сборном канализационном колодце по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Курска в адрес Главы города Курска было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предложено провести работы по уточнению признаков бесхозяйности в отношении объектов водоотведения на <адрес>, <адрес>, при наличии оснований обратиться в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Из ответа Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для рассмотрения вопроса о принятии самотечной сети канализации и канализационной насосной станции, указанных выше, в собственность МО «Город Курск» собственникам необходимо направить в адрес Администрации г. Курска коллективное обращение, проектную и исполнительно-техническую документацию.

Также установлено, что водоотведение от жилых домов по <адрес>, <адрес><адрес> осуществляется через самотечные сети канализации в выгребную яму и путем перекачки канализационных вод насосным оборудованием по напорному коллектору в самотечную сеть канализации в районе многоквартирного <адрес><адрес><адрес>, находящуюся в эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности МУП «Водоканал <адрес>». Указанная точка подключения является границей разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности.

Ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов (самотечных коллекторов по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес><адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес> (от <адрес> до <адрес>), канализационной насосной станции по адресу: <адрес>, <адрес>, канализационного напорного коллектора от вышеуказанной КНС до самотечной сети канализации в районе многоквартирного <адрес><адрес><адрес>), их постановка на кадастровый учет, межевание земельных участков под размещение коммунальных объектов не осуществлены, договоры о подключении (технологическом присоединении) между собственниками жилых домов и организацией водопроводно-канализационного хозяйства не заключались, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между МУП «Водоканал города Курска» и собственниками домовладений отсутствуют, обслуживание объектов системы водоотведения должным образом не осуществляется.

Объекты водоотведения в районе <адрес>, <адрес><адрес> в реестрах федерального имущества, государственного имущества <адрес> не значатся.

Из сообщения заместителя директора ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правовая и учетно-техническая документация на системы водоотведения и слива сточных вод в лесной массив «Знаменская роща», сети водоотведения в районе <адрес>, <адрес><адрес> в архиве ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» не обнаружена.

Документы о праве собственности на указанные объекты отсутствуют, указанная сеть водоотведения в собственность муниципального образования «Город Курск» не передана; в схеме водоотведения муниципального образования «Город Курск», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный участок канализационного коллектора не числится как находящийся на балансе муниципального образования «<адрес>», МУП «Водоканал города Курска» или бесхозяйный.

Указанные обстоятельства подтверждены копиями: обращения ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола осмотра Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, сообщений Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщений и заявления комитета городского хозяйства города Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.2, сообщения Министерства природных ресурсов Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, информации ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.№, информации МУП «Водоканал города Курска» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения Министерства имущества Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.№, запроса прокуратуры ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и ответа на него МУП «Водоканал города Курска» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.№, а также иными материалами дела.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0086 утвержден новый Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Пунктом 2 Порядка определено, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно пункту 3 Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с п.5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.

Таким образом, именно на муниципальный орган законом возложена обязанность, по непосредственному совершению действий, правовым итогом совершения которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного. Исходя из смысла приведенных нормативно-правовых актов орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, расположенные объекты водоотведения на учет не поставлены, за кем-либо право собственности на них не зарегистрировано, напротив обращение жильцов домов с заявлениями к административному ответчику Администрации г. Курска, связано с тем, что у объектов водоотведения не имеется собственника, вследствие чего, вопреки доводам административных ответчиков, не обслуживается ни жильцами домов, ни кем-либо иным.

Администрация города Курска является органом местного самоуправления города Курска, в структуру которого входят отраслевые органы, что установлено ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 46 Устава города Курска, принятого решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 №332-3-РС.

Решением Курского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №-РС утверждено Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска, согласно которому комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска является отраслевым органом Администрации города Курска с правами юридического лица, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности города Курска. Основными задачами комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска являются осуществление полномочий Администрации города Курска по эффективному управлению, распоряжению и использованию имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Курск», не отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Курска и других организаций, в отношении муниципального имущества (за исключением денежных средств) в соответствии с действующим законодательством. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в целях выполнения возложенных на него задач, в том числе организует работу по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, проведение мероприятий, необходимых для признания права муниципальной собственности города Курска на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории города Курска.

Постановлением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Водоканал города Курска» наделено статусом гарантирующей организации водоотведения на территории городского округа «Город Курск».

Поскольку из материалов дела следует, что право собственности на спорные объекты водоотведения в установленном порядке ни за кем не зарегистрированы, в реестрах публичной собственности не значатся, сведения о правопритязаниях отсутствуют, следовательно, данные объекты имеют признаки бесхозяйного имущества, находятся на территории г. Курска и именно комитет по управлению муниципальным имуществом осуществить мероприятия по постановке на учет данных объектов в качестве бесхозяйного.

В нарушение требований закона Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска не приняты меры к постановке бесхозяйного имущества на учет; обращение с соответствующими заявлениями является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления. Бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятные, безопасные условия проживания, ведет к отсутствию контроля за состоянием работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, наступлению неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, принимая во внимание, что спорные объекты водоотведения расположены в границах муниципального образования «Город Курск», его собственник не известен, надлежащий контроль за эксплуатацией и техническим обслуживанием данного имущества отсутствует, исходя из того, что обязанность по выявлению в границах муниципального образования бесхозяйных канализационных сетей, принятию их на учет, возложена на орган местного самоуправления, который до признания права собственности на указанные объекты в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить соответствующую организацию, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями, или гарантирующую организацию в системе водоснабжения и (или) водоотведения, в которую входят указанные бесхозяйные сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей, суд приходит к выводу о незаконном бездействии Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по необращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет указанного бесхозяйного имущества.

Не исполнив обязанность по выявлению в границах муниципального образования бесхозяйных канализационных сетей и принятию их на учет, административный ответчик допустил бездействие, а потому суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца обязать комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска совершить действия по подготовке документов и обращения в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов.

Также административным ответчиком Администрации г. Курска в материалы дела не представлены доказательства передачи бесхозяйные объекты в соответствии с положениями п. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на обслуживание гарантирующей организации или ресурсоснабжающей организации.

Доводы административных ответчиков о том, что спорный объект имеет собственника, а потому не имеет признаков бесхозности, не могут быть приняты во внимание и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе представленным актом приемки выполненных работ составленного подрядной организацией ООО ФСК «Перспектива», в отношении объекта сети водоснабжения и канализации жилого поселка по 1-му <адрес><адрес> о производстве работ, указанный акт подписан заказчиком Управлением капитального строительства <адрес>; письмами начальника МУП УКС Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении подрядной организацией ООО «Перспектива» работ по строительству сетей канализации жилого поселка <адрес> в <адрес> оплата за которые будет произведена при условии корректировки доходной части бюджета <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ о частичной оплате подрядной организации денежных средств за выполненную работу в связи со строительством сетей канализации.

Кроме того, из сообщения директора МУП «Курскводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что услуга по водоотведению по вышеуказанным адресам представляется на основании договора- открытие лицевого счета. К объектам водоотведения подключено 29 абонентов (согласно приложенному списку).

В силу статьи 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку собственник объектов водоотведения: самотечных коллекторов по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес> (от <адрес> до <адрес>), канализационной насосной станции по адресу: <адрес>, <адрес>, канализационного напорного коллектора от вышеуказанной КНС до самотечной сети канализации в районе многоквартирного <адрес><адрес><адрес><адрес>, не установлен, сведений о наличии собственника указанной сети канализации или его постановке на баланс не имеется, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, а кроме того, организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоотведения, в том числе бесхозяйных, оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные системы, относится к полномочиям органов местного самоуправления, а обращение с соответствующими заявлениями является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> в нарушение требований статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации мер к постановке участка канализационной сети на учет как бесхозяйного имущества, принято не было, Администрацией <адрес> мер по передаче объектов водоотведения в эксплуатацию гарантирующей организации, не предпринято, что свидетельствует о бездействии и нарушении прав граждан на благоприятные, безопасные условия проживания и о невыполнении административными ответчиками возложенной на них обязанности, т.е. незаконном бездействии, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Центрального административного округа г. Курска требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Центрального административного округа города Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Курска, комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, выразившееся в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов водоотведения: самотечных коллекторов по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес> (от <адрес> до <адрес>), <адрес> (от <адрес> до <адрес>), канализационной насосной станции по адресу: <адрес>, <адрес>, канализационного напорного коллектора от вышеуказанной КНС до самотечной сети канализации в районе многоквартирного <адрес><адрес><адрес> и обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по подготовке необходимых документов и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по передаче самотечных коллекторов по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), 4<адрес> (от <адрес> до <адрес>), канализационной насосной станции по адресу: <адрес>, <адрес>, канализационного напорного коллектора от вышеуказанной КНС до самотечной сети канализации в районе многоквартирного <адрес><адрес><адрес> в эксплуатацию гарантирующей организации и обязать Администрацию <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать объекты в эксплуатацию МУП «Курскводоканал».

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, мотивированное решение будет изготовлено 31.10.2025.

Судья: