Решение № 2-426/2018 2-426/2018~М-394/2018 М-394/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-426/2018

Дело № 2 - 426/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Падуковой Л.Н., представителя ответчика администрации Усть-Катавского городского округа Фоменкова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности установить дорожные знаки на пешеходном переходе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа (далее администрация УК ГО). о возложении обязанности установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой желто-зеленого цвета на пешеходном переходе по адресу: <...> напротив дома 43 в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка организации органами местного самоуправления надлежащего эксплуатационного состояния дорожного покрытия и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что на участке пешеходного перехода по адресу: <...> напротив дома 43 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». Отсутствие надлежащих дорожных знаков, неисполнение обязанностей администрацией УК ГО по организации содержания автомобильных дорог не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Усть-Катава Падукова Л.Н. исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Усть-Катавского городского округа Фоменков Е.В., действующий на основании доверенности от 19 июня 2018 года, против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что в 2018 году уже установлено 78 знаков, установка знаков на указанной улице возможна только в 2019 году, просит учесть это при определения срока выполнения работ.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка обеспечения органами местного самоуправления безопасности дорожного движения на территории УК ГО. В ходе проверки установлено, что на участке пешеходного перехода по адресу: <...> напротив дома 43 отсутствуют соответствующие требованиям государственных стандартов дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», что подтверждается фотографией (л.д.5).

Согласно ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" задачами указанного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическим результатом хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативны документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 5.1.17 "ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22 (пешеходный переход), 1.23 (дети), 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактик их возникновения на опасных участках.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.13,15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации" вопросы дорожной деятельности, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения, а также содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относятся к полномочиям местного самоуправления.

Неисполнение требований законодательства в области безопасности дорожного движения о содержании и ремонте автомобильных дорог на территории УК ГО влияет на безопасность дорожного движения и представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, так как создает реальную возможность совершения дорожно-транспортных происшествий, сопряженных с риском наступления тяжких последствий.

Согласно материалам дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на пешеходном переходе по адресу: <...> напротив дома 43 не установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

До настоящего времени дорожные знаки не установлены.

Требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее состояние указанных автомобильных дорог нарушают предусмотренные требования ст.20, 41 Конституции Российской Федерации права на жизнь и здоровье, на безопасные условия дорожного движения, поскольку может повлечь дорожно-транспортные происшествия.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, окончания финансового года, климатических условий, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой желто-зеленого цвета на пешеходном переходе по адресу: <...> напротив дома 43.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Л.Ф. Писарева

Решение не вступило в законную силу.