Решение № 12-181/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-181/2017

12-181/2017


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> Петров ФИО5

при секретаре Ермолаевой ФИО6

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор», ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» (далее – ГБУ «Мосавтодор») на постановление главного специалиста территориального отдела № 34 территориального управления главного управления государственного административно-технического надзора Московской области - государственного административно-технического инспектора Московской области (далее - административный орган, Госадмтехнадзор) Константиновского ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», (далее - КоАП МО),

УСТАНОВИЛ

Постановлением главного специалиста Госадмтехнадзора Константиновского ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, ГБУ «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Административный орган установил, что ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 50 минут, по адресу: <адрес>., на контейнерной площадке, расположенной на площадке отдыха автодороги «<данные изъяты>», у <адрес>, выявлено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»; выразившееся в наличии на контейнерной площадке навалов мусора объёмом до 5 куб.м, а также в отсутствии контейнеров для сбора ТБО, что является нарушением требований п.п. 1 и 10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

Не согласившись с этим решением, ГБУ «Мосавтодор» обратилось в суд с жалобой, указав, что в целях выбора подрядной организации, обслуживающей контейнерные площадки, ГБУ «Мосавтодор» проводит торги. Вывоз мусора и содержание контейнерных конструкций - обязанность подрядной организации по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №. Размер штрафа не соответствует тяжести правонарушения. ГБУ «Мосавтодор» - некоммерческая организация, финансируемая бюджетом Московской области. Прибыль от государственных заказов по содержанию, ремонту автомобильных дорог не получает. У ГБУ «Мосавтодор» нет средств для исполнения административных санкций. На это расходуются средства, выделяемые на содержание и ремонт дорог. По перечисленным причинам ГБУ «Мосавтодор» просило суд обжалованное постановление административного органа изменить, смягчив наказание до минимального размера штрафа.

В судебном заседании представитель ГБУ «Мосавтодор» ФИО1 доводы жалобы поддержал, постановление по делу об административном правонарушении просил изменить, так как по предписанию Госадмтехнадзора допущенное нарушение своевременно устранено, а ответственность за содержание контейнерной площадки возложена по подрядную организацию.

Представитель органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, подробно изучив доводы жалобы ГБУ «Мосавтодор», заслушав показания участников судебного разбирательства, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, а обжалованное постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО, - не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО, носит формальный характер, так как ответственность по ней наступает, в том числе, за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах мусорных контейнеров, наличие навалов мусора на контейнерной площадке или вокруг нее.

Административный орган установил, что ГБУ «Мосавтодор» нарушило п.п. 1 и 10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», так как ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 50 минут, на контейнерной площадке, расположенной на площадке отдыха автодороги «<данные изъяты>», у <адрес>, обнаружены навалы мусора объёмом до 5 куб.м, а также отсутствовали контейнеры для сбора ТБО.

Выводы о виновности ГБУ «Мосавтодор» основаны на имеющихся в деле доказательствах, полученных при рассмотрении дела по существу без нарушений законодательства об административных правонарушениях. Квалификация нарушения, допущенного ГБУ «Мосавтодор», соответствует описанию деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО. Представитель ГБУ «Мосавтодор» вину в правонарушении не отрицал.

Кроме этого, выводы административного органа относительно вины ГБУ «Мосавтодор» подтверждены следующими доказательствами. Актом осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ «Мосавтодор»; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений; а также актом осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей, где видно, что навалы мусора убраны.

Доводы заявителя о переложении обязанностей по вывозу мусора и содержанию контейнерных конструкций на подрядную организацию по контракту от ДД.ММ.ГГГГ, документально не подтверждены. Кроме того, это обстоятельство, в данном случае, не освобождает ГБУ «Мосавтодор» от ответственности за нарушения законодательства о благоустройстве. Последствия невыполнения подрядчиком договорных обязательств, в том числе влекущие административную ответственность, должны быть урегулированы упомянутым договором, (контрактом).

Оснований для смягчения наказания, назначенного ГБУ «Мосавтодор», суд не усматривает, поскольку в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, административный орган учёл повторное совершение однородного правонарушения, сославшись на постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ обязанность благоустраивать территории путём регулярной уборки, вывозить мусор, соблюдать чистоту и поддерживать порядок возложена, в том числе, на юридических лиц, доводы о том, что ГБУ «Мосавтодор» - не получающая прибыли, некоммерческая организация, финансируемая бюджетными средствами, и не имеющая средств для оплаты штрафа, суд полагает несостоятельными.

Существенных нарушений законодательства об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления административного органа, суд не установил.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом, безусловных оснований для отмены или изменения постановления административного органа и удовлетворения жалобы ГБУ «Мосавтодор» суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Жалобу государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» на постановление главного специалиста территориального отдела № 34 территориального управления государственного административно-технического надзора <адрес> - государственного административно-технического инспектора <адрес> Константиновского ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», оставить без удовлетворения; а указанное постановление - без изменения.

О принятом решении уведомить ГБУ Московской области «Мосавтодор» и территориальный отдел № 34 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, направив им его копию.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО10 Петров